《网络安全法》属于由国家基本法保护的“互联网+”

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边肖:高宏景，国家信息技术安全研究中心

2015年6月，第十二届全国人大常委会第十五次会议首次审议了《中华人民共和国网络安全法(草案)》。从2015年7月6日至2015年8月5日，草案向公众开放征求意见。2016年6月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了第二稿，随后《中华人民共和国网络安全法》(第二稿)向公众开放征求意见。10月31日，网络安全法草案第三稿提交全国人大常委会审议。11月7日，全国人大常委会投票通过了《中华人民共和国网络安全法》(以下简称《网络安全法》)。该法引起了国内外的广泛关注，意义重大，影响深远。

《网络安全法》的颁布具有里程碑意义。这是全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会有关决策部署的重大举措。这是中国第一部专门针对网络安全的综合性立法，提出了中国应对全球网络安全挑战的计划。立法进程的快速推进表明党和国家对网络安全问题的高度重视，这是我国网络安全法治建设的重大战略机遇期。网络安全有法可依，信息安全行业将从合规驱动转向合规驱动和强制性。

《网络安全法》颁布的意义主要体现在以下几个方面:

首先，服务于国家网络安全战略和网络强国建设

习近平总书记指出:没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。网络信息跨境流动。信息流引领着技术流、资本流和人才流。信息资源正日益成为生产和社会财富的重要因素。掌握的信息量已经成为一个国家软实力和竞争力的重要标志。网络信息是建设网络强国的战场，实现网络强国的宏伟目标离不开坚实有效的制度保障。《网络安全法》的颁布，意味着网络强国建设的制度保障迈出了坚实的一步。中国颁布《网络安全法》，将现有的网络安全实践提升为法律体系，并通过立法编织网络安全网络，为网络强国战略提供制度保障。

网络空已经逐渐成为世界主要国家之间竞争和战略博弈的新领域。作为一个拥有大量互联网用户的发展中国家，中国不断感受到来自现有霸主美国的战略压力。这决定了“网络空”已成为我国国家利益的新前沿，迫切需要建立网络空的行为准则和模式。现代国家是法治国家，国家行为的规范是由法律决定的。《网络安全法》明确提出了国家网络空安全战略和重要领域安全规划等问题的法律要求，有助于促进中国在国家网络安全领域明确的战略意图、确立明确的目标和明确的行为准则，不仅有助于提高中国保障自身网络安全的能力，也有助于促进与其他国家和行为者在网络安全问题上的有效战略博弈。

第二，帮助网络空治理，护送互联网加

目前，中国已经成为一个真正的网络强国。截至2016年6月，中国网民数量达到7.1亿。然而，现实的网络环境非常令人担忧，网络欺诈层出不穷，网络入侵无处不在，个人隐私被肆意暴露。根据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告(2015)》，63.4%的网民通话记录、网上购物记录等信息被泄露；78.2%的网民个人身份信息被泄露，个人信息泄露、垃圾邮件和欺诈信息造成的总损失约为805亿元。然而，以往其他关于网络信息安全的规定大多分散在众多的行政法规、规章和司法解释中，无法形成有针对性、可操作性和前瞻性的法律体系。《网络安全法》的颁布将成为新的起点和转折点，公民个人信息保护将步入正轨。网络暴力、网络谣言、网络欺诈等癌症将被大大挤压，而四位优秀的中国网民将从道德意识走向法律规范，用法律武器维护自己的合法权益。在法律框架下，国家网络治理能力将大大提高，创造良好和谐的互联网环境，为互联网的长远发展保驾护航。市场经济的本质是信用经济，其本质在于开放的市场+完善的法律。从这个意义上说，互联网加必须带来长期的安全飞行。

第三，构建中国第一个网络空管辖权的基本法

《网络安全法》是我国第一部实施网络空管辖的法律，是国家的基本法，是网络安全法律体系的重要基础。这部基本法规定了网络中多个主体的责任和义务，并以法律的形式产生了一个命运共同体，以维护国家主权、安全和发展利益。具体来说，它规定了《网络信息安全法》的总体目标和基本原则；规范网络社会中不同主体享有的权利和义务及其地位；建立网站身份认证系统，在后台实现实名制；建立网络信息保密制度，保护网络主体的隐私权；建立网络信息安全行政监督程序和制度，规定惩治和打击网络信息安全犯罪；以及具体的诉讼救济程序等等。

《网络安全法》的颁布，从根本上填补了中国综合网络信息安全基本法、核心网络信息安全法和特别法的三个空空白。该法的出台已进入治理能力和治理体系现代化的总体目标、国家安全法的总体格局、网络权力的快车道、大数据的新世界和为人民谋福利的总体布局。

来源：央视线