刘尚希:“死亡税率”的说法太夸张了

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福耀集团董事长曹计划在美国投资10亿美元购买汽车玻璃的消息，再次引发了中国企业税负是否过高的讨论。用“曹跑，宗粲跑？”作为代表，10多万篇官方文章说，曹的经历是中国制造企业的缩影，而死亡税负是迫使他们离开的真正原因。真的是这样吗？

一个国家的税收负担水平是一个相对的概念。如果将中国的税收负担与发达国家相比，中国的宏观税收负担实际上并不高。然而，如果单以制造业来与美国相比，中国企业所承担的税务负担确实更高。由于不同的税收制度，美国主要由家庭和个人纳税，辅之以公司税；然而，中国主要向企业征税，因此给人的印象是中国企业纳税。税收制度的这种差异是历史形成的，与处于不同发展阶段的不同国家的人均收入水平有关。

在不同时期，企业感受到不同的税收压力。当经济处于上升阶段时，企业生产能力利用率高，利润丰厚，税负承受能力强。在经济低迷时期，企业面临许多困难，如产能过剩、劳动力成本上升、附加值下降、利润减少等。，承受税收负担的能力自然会下降。

但是死亡税率确实被夸大了。其支持者有一个很好的出发点，希望通过减税来减轻企业负担，促进制造业升级。但事实上，这些年来，中国企业缴纳的税收并没有增加，而是一直在减少，政府出台了许多减税政策和措施。营改增改造，小微企业免税范围扩大，允许企业追溯过去三年应扣除的R&D费用，节水环保专用设备企业所得税优惠，取消一批政府资金，扩大18项行政事业性收费的免税范围等。，降低税收和清算成本的努力不断增加。只是在一定程度上，减税的速度无法与一些企业利润下降的速度相比，所以税收负担似乎很重。也许减税措施受到制度障碍的影响，并被打折扣。

也有人说，高税负赶走了制造企业，这显然是对中国企业对外投资的错误解读。过去，中国企业在中国投资建厂。现在，随着企业的不断发展，他们开始进行全球布局。我们怎么能说他们是被迫离开的？如果没有外国投资，如何开展国际能力合作？中国企业如何在全球产业链中发挥更大的影响力？由于中国产能过剩，中国企业走出去是自然的、正确的选择。

中央经济工作会议已经明确定下基调，今后将进一步降低税费，这相当于一种保证。至于如何减税和应该减税，我们必须等待具体的政策，这需要全面的权衡。从长远来看，减税仍然是必要的，但相对容易。事实上，推动经济和社会改革更加重要和困难，这是减轻企业负担的根本途径。

通过调查，我们发现体制机制不畅是企业成本高的重要原因。例如，目前，中国的发电企业产能过剩，产能闲置，但同时，企业的电力成本很高。事实上，双方都有降低电价的需要，但是目前的电力系统使得这个问题长期以来难以解决。又如，一些企业抱怨中国的借贷成本很高。根本原因是金融体制改革不到位，导致金融与实体经济脱节。现在中国并不缺钱，但有相对盈余的资本，很多钱只在金融系统流通，这就是钱生钱俗话说的。

总之，企业税负只是中国经济的一个方面，更重要的是，改革的步伐要跟上企业转型升级的进程。(边肖是中国财政科学院院长，本文接受了张怡然的采访)

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来源：央视线