“十三五”期间应用基础设施创新的突破将全面提升我国的信息应用水平

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中国信息与通信研究所周倩分院

最近，国务院发布了《国家信息化第十三个五年规划》，作为规范和指导未来五年中国信息化发展的纲领性文件，明确提出了12项优先行动计划，其中以云计算、大数据和物联网为代表的应用基础设施建设是优先行动计划之一。

首先，优先建设应用基础设施具有重要的战略意义

从基础设施的发展趋势来看，全球信息产业经历了个人电脑、通信设备、互联网和智能手机三次浪潮，正在向以物联网和普适计算为特征的大数据时代迈进。云计算、大数据和物联网等新兴技术正在不断演进。以窄带物联网、中国设计的整体机柜服务器、微模块数据中心、容器虚拟化和大数据混合结构化查询为特征的先进技术进一步激发了创新活力，推动了智能制造、汽车联网和

在国际上，随着智能终端、可穿戴设备、智能家居和物联网设备的迅速普及，全球云计算和大数据已经进入跨境集成、集成创新和大规模发展阶段。它们是扩展网络经济空和开放经济社会发展的信息动脉的关键组成部分。它们也是信息流动的重要工具，以推动技术流动、资本流动、人才流动和物质流动，刺激创新和创业，优化资源配置和提高全要素生产率。随着美国、欧洲、日本和韩国等国家和地区推出一系列与云计算、大数据和物联网相关的国家战略和实施计划，应用基础设施正逐渐成为世界各国培育新的经济动能、重塑新的国家竞争优势的战略高地。

从国内来看，《国务院关于推进云计算创新发展和培育信息产业新模式的意见》(国发[2015]5号)和《国务院关于印发〈推进大数据发展行动计划〉的通知》(国发[2015]50号)等国家战略相继出台。建设国家级综合大数据中心，通过数据集的中和和共享促进技术集成、业务集成和数据集成。按需提供的工业云、智能服务的大数据平台和智能感知的物联网是新四大基地的关键平台和核心硬件，推动生产方式向数字化、网络化、智能化转变，加快制造业强国建设。云计算、大数据和物联网作为互联网plus的基础信息基础设施，已经渗透到各行各业，促进了政府信息共享和横向协作。它是政府创新、精密医学、人格教育和电子商务等重点行业发展的强大引擎。这是加快培育战略性新兴产业、推进经济结构战略性调整、优化升级产业结构的有力支撑。也是引领创新、深化跨境融合、加快服务型政府建设、全面建设小康社会和网络强国的必由之路

第二，应用基础设施与创新、协调、绿色、开放、共享和安全六个主要方向密切相关

在创新方面，中国的云操作系统大多基于开源软件的二次开发，尚未完全掌握底层核心技术，无法构建完整的生态系统。他们通常还面临着开发人员少、开发成本高、功能定制困难等困难。此外，国际云计算和大数据之间的竞争不再是几个互联网巨头之间的斗争，而是逐渐演变成工业生态系统之间的竞争。培育世界领先的云计算和大数据产业，抢占战略制高点，首要目标是完善云计算和大数据产业链，建立健全产业生态系统。

在协调方面，近年来，中国通过市场需求导向、资源环境优先、区域统筹协调、综合考虑各种因素、发展安全并重等政策导向，优化了数据中心建设布局。然而，由于带宽和电源不匹配，数据中心建设仍集中在东部沿海地区和西南地区。作为数据中心建设的一流地区，电价较低的北部和西北部地区往往会处理一些冷数据，应用基础设施资源没有得到有效振兴。

在绿色方面，随着视频直播、社交游戏和电子商务的快速增长，运营商和互联网公司加快了自身内容分发网络的建设，数据中心的重复建设时有发生。一些数据中心设备陈旧、应用薄弱、能源利用率高(PUE)，对能源和环境的影响日益突出。

在对外开放方面，中国互联网企业走出去，逐步在海外建立了POP点、数据中心、云计算平台和内容分发网络节点，增强了网络的可及性和接入能力。然而，我国离岸数据中心的开放和建设存在政策障碍，迫切需要提高国际互联网业务转移和国际数据服务外包的能力。

在共享方面，云计算给资源共享带来了革命性的技术，极大地促进了信息资源的共享。然而，由于缺乏数据分类管理、数据开放边界不明确等诸多因素，政府数据资源不愿开放共享、害怕开放共享、不开放共享等。跨部门、跨地区、跨系统的数据交换和共享模式尚未构建。数字红利迫切需要化云为雨，造福全民。

在安全性方面，由于云服务提供商数据中心的规模和集中化，以及人为破坏和物理设施(如数据中心和网络链接)故障的影响越来越大，云服务提供商的运营和维护能力需要大幅提高。云服务提供的基础软件中的漏洞也将导致广泛的安全风险，这将进一步影响企业核心业务迁移中的云进程。

第三，顺应全球云计算和大数据发展趋势，统筹规划、超前布局，提升原创创新能力，完善科技产业生态系统

根据对“十三五”国家信息化规划情况的深入分析，明确提出到2020年，新建的大型云计算数据中心的PUE值将不高于1.4，云计算和物联网原有的创新能力将显著提升，从而形成具有国际竞争力的云计算、大数据和物联网产业生态系统的总体目标。为了实现规划目标，中国的应用基础设施需要重点完成以下任务:

在建设布局方面，加强全国应用基础设施布局总体规划，加快绿色数据中心建设。适度超前规划云计算数据中心、内容分发网络、物联网等应用基础设施建设模式，协调大型和超大型数据中心的区域辐射和分布范围，实现应用基础设施与宽带网络的优化匹配和高效协作，深化物联网在地下管网监控、消防设施管理等重点领域的应用。加快数据中心节能设计，支持可再生能源和节能减排技术绿色云计算数据中心建设，有序推进现有数据中心绿色转型。

在核心技术方面，我们将提升云计算的自主创新能力，改善云计算和大数据的产业生态系统。首先，开发一个独立可控的云平台核心系统。通过专项科技项目等政府财政支持方式，鼓励企业建立自主创新技术体系，实现大规模资源管理与调度、开发平台、运行监控与安全、核心软硬件等关键技术的大规模突破，大幅提升大数据挖掘与分析能力。充分发挥企业创新主体作用，以服务创新带动技术创新，培育和发展一批具有国际竞争力的云计算骨干企业。二是建设新的信息基础设施，培育新的经济动能。大数据分析、机器深度学习、区块链等基于云的新兴技术是行业发展的大趋势，也是互联网的广泛渗透和信息化培育新动能的必然要求。鼓励互联网骨干企业开放平台资源，支持政务系统和行业信息系统向云平台迁移，加快中国科技云等云服务平台建设，建设基于云计算的新型国家信息基础设施，提升全社会信息化发展水平，大力打造双创新格局。

在应用深化方面，有必要深化云计算、大数据和物联网的行业应用和关键领域支撑作用。顺应物联网发展趋势，加快云计算和大数据与农业、医疗、金融、电信、交通、教育等重点行业的梯度应用、规模扩散和深度集成，发展物联网开环应用，实施区域试点和重大应用示范工程，推进物联网应用，建立市级物联网接入管理和数据聚合平台。 推进具有动态市场应用需求的新技术集成和模式应用，加快培育和完善云计算、大数据和物联网产业生态系统。

在安全方面，有必要在云计算、大数据、物联网等新技术环境下，加强信息安全体系建设。一是适应云计算、大数据、物联网等新技术和新形式的发展要求，加强新兴领域安全管理系统的研究。二是探索建立大数据时代的数据安全监管体系，强化数据安全保护责任，落实分级保护原则，加强信息资源流动、开放数据共享等场景的安全监管。三是积极研究云计算、大数据、物联网等新技术和新形式下的网络和信息安全防护措施，推进数据加密、防泄漏、信息保密等特殊技术的研发和应用，逐步建立安全可信的网络和信息安全技术体系。

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来源：央视线