上海自由贸易试验区:做好事，重新开始

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新华社上海3月26日电:上海自由贸易试验区:做好事，重新开始

新华社记者姜伟、纪明、何新荣

最近召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议审议通过了《中国(上海)自由贸易试验区全面深化改革开放规划》。这是上海自由贸易试验区继2013年9月上市、2015年4月扩张后的又一个重要战略节点。

在这次会议上，提出了一系列要求，如与最高国际标准进行比较，找出缺点和不足，加强改革体系的整合，努力获得更多可以复制和推广的体制创新。在新的历史起点上，上海自由贸易试验区可以继续作为一个良好的标杆，进一步展示其作为全面深化改革、扩大开放试验场的作用。

看这个动作:快马加快蹄

一段时间以来，反全球化思潮抬头，贸易保护主义抬头，世界经济面临更多不确定性。

尽管波涛汹涌，勇往直前。在过去三年预期目标总体实现的基础上，上海自贸区改革在过去的冬春两季快速稳步推进，显示了中国全方位对外开放的鲜明姿态。处于对外开放前沿的上海，今年前两个月外贸进出口总额达到4808亿元，同比增长23%。

作为中国第一个自由贸易试验区，上海自由贸易试验区肩负着先行者的使命，必须坚定不移地进行制度创新，在关键领域和关键环节不断取得可复制、可扩展的成果，为国家改革开放探索道路。

作为中国最大的化妆品进口口岸，上海自贸试验区保税区于今年3月初率先开展了审批备案试点工作。作为早期采用者，化妆品巨头欧莱雅集团获得了第一个企业试点账户。欧莱雅中国首席执行官司伯汉表示，新政实施后，企业将调整相关生产和供应计划，增加在中国市场的投资，以实现更好的发展。

三年来，上海自由贸易试验区实施了54项扩大开放现代服务业和先进制造业的措施，吸引外资项目1800多个。上海自由贸易试验区管理委员会透露，今年将进一步放宽对外资在会计和审计、建筑设计、评级服务等领域的限制。

商业环境进一步优化。上海自由贸易试验区所在的浦东新区去年率先在中国试行了许可证分离。浦东新区市长杭表示，今年浦东将规划三项改革的新举措，即通过全网进行企业市场准入，通过全地区进行个人社区事务，通过全地区共享政务，依托网上政务大厅建设互联网+政务服务新体系。

改革开放不会停止。上海市市长应永表示，根据中央政府的要求，到2020年，上海自由贸易试验区将建成投资贸易自由、规则公开透明、监管公平高效、商业环境便利的国际高标准自由贸易园区。

光明的方向:深度聚焦和最高基准

自由贸易试验区改革是一项复杂的系统工程。我们不仅要有卷起袖子努力工作的激情，而且要有从空处俯瞰全局的眼光。无数的改革实践证明，只有坚持正确的方向，道路才能走得远，困难才能成。

如何设定方向，如何到达新的道路？在党中央的关心和指导下，在三年扎实试点的基础上，上海自贸区新一轮改革思路逐步明确:

着眼深度推进改革深度。自自由贸易试验区挂牌三年以来，已有数百项改革和创新措施在全国推行和推广。其中，结果最明显、市场参与者获取和评价意识最高的领域是政策措施体系整合程度较高的领域。复旦大学上海自由贸易试验区综合研究所秘书长陈印说。

深化自由贸易试验区改革，需要在制度整合方面不断努力。作为最早上市的试点地区，上海自贸试验区保税区推出了国际贸易、企业准入和海外人才服务三个单一窗口，促进监管信息互联互通，受到市场参与者的广泛好评。接下来，单一窗口将进一步提高集成水平，实现更多的管理和服务功能。

根据最高标准获得更高的站点。建设开放程度最高的自由贸易区一直是上海自由贸易试验区的目标。因此，有必要制定最高的国际贸易和投资规则。上海自由贸易试验区海关工作组综合组副组长杨福表示，世界经济论坛发布的贸易便利化报告将经常作为工作中的参考，并将结合中国实际进行推广。

上海自由贸易试验区将与一带一路等国家的战略联系在一起，处于更高的地位。上海社会科学院国际贸易办公室主任沈认为，中国已经在周边建立了多个海外经贸合作区，上海自贸区试点可以加强与这些园区的对接，更好地服务于中国企业走向世界。

振奋精神:解放思想，敢于突破

改革是新时代的长征，尤其需要活力和精神。

作为中国新时期改革开放的新标杆，上海自由贸易试验区正在走一条前人从未走过的道路，它所遇到的问题是没有现成答案的问题。这就要求这片热土必须始终保持一种特殊的精神状态，始终保持创新的勇气、第一的精神和蓬勃发展的活力，始终大胆尝试、大胆创新、自主变革。

作为自由贸易试验区研究的专家，陈印听到有人担心，上海自由贸易试验区经过前三年的改革后，会出现类似短跑后的极效应，精神会松懈。

但事实上，从中央到地方，从政府到企业，各方仍然保持着创新和争创第一的势头。去年，中央和上海有关部门在总结上海自贸区三年建设工作时，没有把重点放在做了什么上，而是把重点放在了哪些没有做好、哪些没有做好、哪些可以做得更好上。

正是因为有了明确的认识、明确的任务和充分的准备，上海自由贸易试验区的改革开放新方案才能够在这么短的时间内提交中央审议，中央全面深化改革领导小组将在全国人民代表大会后的第一次会议上研究这一方案。全国人大代表、上海社会科学院院长王展说。

坚持以问题为导向，发现缺点和不足，设定更高的发展目标。三年来，上海自由贸易试验区改革不断推进，制度和规则框架基本形成。下一个2020年，自贸试验区建设将进一步细化，重点领域和关键环节将取得突破，制度产品体系将形成繁荣。

良好的心态自上而下激发改革热情。上海自贸区管理委员会张江管理局副局长王维刚表示，去年底挂牌的张江跨境科技创新服务中心即将正式运营。借助这些改革平台，张江率先形成了生物医药和集成电路两大新兴产业的专业化监管模式，进一步释放了市场活力。

注重系统整合，注重改革中心目标，推进改革迭代升级，加强联动。无论是与具有全球影响力的上海国际金融中心和科技创新中心的建设相联系，还是与一带一路、长江经济带等国家战略相联系，上海自由贸易试验区的改革效应都在不断扩大，在全国范围内发挥着苗圃和试验场的作用。

上海要始终立足全局，统筹兼顾，服从国家战略，以更高的地位和更广阔的视野更好地为国家服务。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说，通过努力深化、高标准、务实，四个新举措是切实可行的。上海作为先行者和先锋，将在改革开放中不断增强吸引力、创造力和竞争力。

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来源：央视线