[专家谈]“中国行动计划”为“一带一路”建设注入新的动能

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摘要: 随着上述政策措施在中国的逐步实施，“一带一路”建设的步伐将更加扎实，“一带一路”合作的吸引力将进一步扩大，“一带一路”倡议作为全球公共产品的效应将进一步发挥。

5月14日，中国习近平主席

在一带一路国际合作峰会论坛上发表主旨演讲，宣布了中国为进一步推进一带一路建设将采取的一系列重大政策措施，为一带一路合作的长远发展注入了新的强大动力。总的来说，习主席提议

《中国行动计划》包含五个亮点:

第一，坚持和平共处五项原则，加强友好合作。习主席指出，中国对一带一路的宣传不会干涉别国内政，不会输出社会制度和发展模式，不会重复地缘游戏的老一套，也不会形成不稳定的小团体。相反，它将创造一个双赢合作的新模式，建立一个和谐共处的大家庭。这让一带一路确信要建立一个参与国，并有效地反击了一些西方媒体对一带一路的恶意诽谤。

东日本国际大学的客座教授Saionji说，习主席的主旨演讲显示了一种

自信、责任和新兴大国的梦想。在人类历史上，曾经有过不同类型的大国和强国，它们的共同点是凭借自己强大的军事和经济力量推行霸权主义；在中国与有关国家合作推进一带一路建设的同时，中国作为一个新兴大国，不会推行霸权主义。相反，中国对世界的和平与繁荣有着强烈的责任感，并为此尽一切努力。这是人类历史的划时代事件。

第二，增加财政支持。融资瓶颈是一带一路基础设施互联面临的突出挑战。根据亚洲开发银行的估计，从2016年到2030年，亚洲国家需要投资26万亿美元用于基础设施建设，以消除贫困、促进经济增长和应对气候变化。过去几年，中资金融机构积极部署一带一路，投入了大量资金。截至2016年底，共有9家中资银行在沿线26个国家设立了62家一级机构，其中国家开发银行和进出口银行在沿线国家和地区的贷款余额达到2000亿美元。

为进一步解决一带一路建设融资问题，中国政府将向丝绸之路基金追加1000亿元，国家开发银行和进出口银行将分别提供2500亿元和1300亿元专项贷款，支持一带一路基础设施建设、产能建设和金融合作。中国还将与AIIB、金砖国家新开发银行、世界银行等多边开发机构合作，支持一带一路项目，并与有关各方共同制定一带一路融资指导原则。

第三，加强创新合作。创新是推动发展的重要力量。一带一路的建设本身就是一项创举，创新是一带一路建设的动力。习主席指出，参与一带一路建设的国家应坚持创新驱动发展，加强数字经济、人工智能、纳米技术和量子计算机等前沿领域的合作，推进大数据、云计算和智慧城市建设，将它们连接成21世纪的数字丝绸之路。

在这方面，中国将启动一带一路科技创新行动计划，并开展四项行动:科学文化交流、联合实验室建设、科技园区合作和技术转让。未来五年，中国将安排2500名青年科学家来华进行短期科学研究，培训5000名科技和管理人员，并启动50个联合实验室。中国将建立生态环境大数据服务平台，倡导在一带一路建立国际绿色发展联盟，并为相关国家应对气候变化提供援助。

第四，增加民生救助。大多数参与一带一路建设的国家都是发展中国家，人均收入低，发展相对落后，社会福利差，大量人口生活在贫困线以下。有鉴于此，中国将在未来三年向参与一带一路建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币的援助，用于建设更多的民生工程。中国还将向一带一路沿线的发展中国家提供20亿元人民币的紧急粮食援助，向南南合作援助基金增加10亿美元的资金，并在沿线国家实施100个幸福家园、100个关爱贫困者、100个康复和医疗援助等项目。此外，中国将向有关国际组织提供10亿美元，用于实施一系列有利于沿线国家的合作项目。

在这方面，日本玉马大学客座教授木村知一遗憾地指出，习主席的讲话提到了发展中国家的幸福家园、照顾贫困者、康复和医疗援助等项目，这也使日本人民反思他们应该做什么以及他们的责任和作用。联合国秘书长古特雷斯表示，联合国愿意加强与中国的合作，充分发挥“一带一路”倡议的重要价值和积极作用，为实现2030年可持续发展目标和帮助发展中国家加快发展做出贡献。

第五，加强机制建设。为了促进一带一路的合作，必须建立一个机制，包括国际一级的合作机制和国内一级的促进机制。新加坡南洋理工大学拉贾拉特南国际问题研究所的学者李明江也认为，“一带一路”倡议是一个宏大的构想，需要一套专门的机构和机制来推动。随着一带一路国际合作峰会论坛的召开，一带一路建设从双边层面上升到多边层面，进一步凸显机制建设的紧迫性。

有鉴于此，中方将与国际货币基金组织合作，建立一带一路国际合作峰会后续联络机制、一带一路金融经济发展研究中心、一带一路建设促进中心、多边开发银行多边开发融资合作中心、能力建设中心。中国还将建立丝绸之路沿线的非政府组织合作网络，建立新闻合作联盟、音乐教育联盟等新的人文合作平台。

随着上述政策措施在中国的逐步实施，一带一路建设的步伐将更加坚实，一带一路合作的吸引力将进一步扩大，一带一路倡议作为全球公共产品的效应将进一步发挥，从而有力地促进世界和平与发展，增强中国的软实力。

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来源：央视线