信息标准化工作“有章可循”

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摘要: 近日，中央网络信息办、国家质量监督检验检疫总局、国家标准委员会联合发布了《第十三个五年信息标准工作指南》(以下简称《指南》)，详细阐述了《国家信息化发展战略纲要》的实施情况，《第十三个五年国家信息化规划》和《国家标准化体系建设与发展规划(2016-2020年)》已在《第十三个五年规划》中部署

近日，中央网络信息办、国家质量监督检验检疫总局、国家标准委员会联合发布了《第十三个五年信息化标准工作指南》(以下简称《指南》)，详细阐述了《国家信息化发展战略纲要》、《第十三个五年国家信息化规划》和《国家标准化体系建设与发展规划(2016-2020)》的实施情况。系统部署了“十三五”期间信息化标准工作的发展目标、重点任务和保障措施。

首先，加强总体规划已成为当务之急

目前，全国有近20个与信息技术相关的标准化技术委员会，隶属于10多个归口管理的业务部门。同时，许多部门都成立了行业信息化标准机构或组织。然而，问题如不同的指标，越位错位，交叉重复等。在各种部门主导的标准中，经常出现不能有效支持跨层次、跨区域、跨系统、跨部门和跨业务的协同管理和服务的情况。《指南》把加强标准规划和布局作为信息化标准的重中之重，提出了建立和完善国家信息化标准体系和优化信息化标准管理体系两项具体任务。这两项任务的最终落地必将导致未来五年各级信息化标准的协调发展。

第二，更加注重核心基本能力的提高

《指南》首次明确将专业标准机构的基础科研能力、网络信息企业的标准创新能力、信息化群体标准的供给能力和信息化标准的社会化服务能力作为信息化标准工作需要强调的标准化基本能力。《指南》引导标准化组织提升标准化理论、方法和技术研究作为核心能力，不断提供优秀的标准社会化服务能力。在推动R&D信息技术与标准制定有机结合的同时，进一步夯实了信息化标准工作的基础。《指南》鼓励社会组织和企业等市场主体加快自身标准化建设，提高产品和服务质量，在增强市场竞争力的同时，为国家信息标准提供重要补充。

第三，积极规划重点领域

《指南》指出，核心信息技术、信息基础设施、数据资源、信息经济、电子政务、信息惠民、国防与民用技术在线融合是“十三五”信息化标准工作的重点领域，是“十三五”国家信息化规划重点任务从标准化层面的具体落实，充分发挥标准在推进技术创新、引领产业发展、规范信息化发展中的市场行为等方面的重要作用。对于每个关键领域，从技术标准体系建设、前沿标准研究、产业化标准开发、管理标准规范等方面提出了明确的要求。给出了可评估和可实施的任务目标，为我国整体信息化创新和发展提供了有力的技术支持和基本保障。

第四，狠抓标准的执行

由于缺乏统筹规划，一些跨行业、跨领域的标准极其无效，根本没有起到指导和规范的作用。针对这一问题，《指南》提出了三项关键任务，即加强标准的推广和实施，开展标准符合性测试，加强标准实施的评估和评价。通过多渠道、多层次、多形式的标准，引导地方部门引用国家标准制定政策和部署工作；通过加强市场信息产品和服务的标准符合性测试，加强关键标准的应用；通过制定信息标准实施评估方法和指标，开展标准实施效果和标准化工作评估。狠抓标准实施，切实用标准化促进信息产业、企业、产品、质量和技术的全面提高。

5.积极推动标准走向全球

当前，全球科技革命和产业转型正在孕育新的突破，特别是在信息化领域。谁有权制定标准，谁就有发言权、支配权和市场营销权。近年来，中国在移动通信、物联网、云计算、大数据、智慧城市等领域的国际标准化方面取得了一些突破。但是，由于缺乏统筹规划和共同努力，中国对国际信息化标准的影响仍然非常有限，中国的信息化标准要走出去，任忠还有很长的路要走。《指南》建议充分利用世界互联网会议等国际平台，加强信息标准方面的国际交流与合作；鼓励和支持专业标准化机构、科研院所、社会团体和网络企业加入信息国际标准组织，参与国际标准的修订；抓住一带一路机遇，加快中国标准在东盟、中亚、非洲和阿拉伯国家和地区的应用和推广。要努力实现中国从国际信息化标准的边缘谈判者向核心决策者的转变，不断增强国际话语权。

总的来说，《指南》的出台充分落实了国家的战略部署。《国民经济和社会发展第十三个五年计划》的五大任务得到了细化和落实。《国家信息化发展战略纲要》、《国家信息化第十三个五年规划》和《国家标准化体系建设与发展规划(2016-2020)》有效体现了网络电源、互联网加和大数据的战略要求。二是对国家信息化标准工作进行了总体规划。《指南》作为“十三五”期间指导部门和机构开展信息化标准工作的行动指南，针对国际标准工作总体协调性弱、基础能力不足、实施效果差、进展缓慢等难点问题，加强总体规划，努力弥补不足，更好地指导和规范各部门和标准化机构的信息化标准工作，充分发挥信息化标准在加强国家信息化创新发展中的引领作用。

“十三五”时期是信息化引领、全面创新、打造国家新竞争优势的重要战略机遇期。这也是一个信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同变革时期。标准的作用将变得更加突出。《指南》的出版改变了过去十年来信息化标准工作没有指导性文件、没有总体规划的局面。使信息化标准工作有章可循，必将使信息化标准工作取得更大的突破、进步和成就，推动我国信息化发展再上新台阶。

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来源：央视线