【互联网热点分析】上海合作组织迎来了阿斯塔纳峰会的首次扩大，必将载入史

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边肖:王明昌，中国当代国际关系研究所中亚办公室

6月8日，上海合作组织成员国元首理事会第17次会议将在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行。这次峰会具有重大的历史意义。上海合作组织成立后将首次扩大，印度和巴基斯坦将成为上海合作组织大家庭的新成员，标志着上海合作组织发展的新时代。

第一，扩大成员是上海合作组织不断发展的必然。

上海合作组织是苏联解体后由中国和前苏联国家(俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦)发展而来的区域性多边合作组织。其前身是1996年以来举行的上海五国会议机制。2001年6月15日，乌兹别克斯坦加入后，上海合作组织正式宣布成立。迄今为止，上海合作组织已从一个边境谈判组织发展成为一个重要的国际组织，拥有6个成员国、6个观察员国(包括印度和巴基斯坦)和6个对话伙伴。上海合作组织在安全、经济、人文等领域和各个层面开展了卓有成效的合作。互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的上海精神深入人心。

上海合作组织扩大问题由来已久。上海合作组织成立后不久，观察员国申请正式成员资格的申请就已经提交，但正式成员扩大的道路并不简单。如何扩充员工？谁先加入的？对员工的扩充有负面影响吗？许多问题需要通过成员国之间的协商来解决。直到2010年，在上海合作组织国家元首理事会第十次峰会上，成员国才批准了《上海合作组织接纳新成员条例》和《上海合作组织议事规则》，为扩大上海合作组织成员铺平了道路。在2014年上海合作组织杜尚别峰会上，成员国签署了一份关于准成员义务的备忘录，为新成员加入的法律程序指明了方向。第二年，上海合作组织乌法峰会通过了关于启动接受印度和巴基斯坦加入上海合作组织进程的决议，这标志着上海合作组织成员国扩大的大门正式开启，印度和巴基斯坦将成为第一批扩大目标。回顾历史，上海合作组织的扩大不仅是上海合作组织强大吸引力的证明，也是上海合作组织发展的必然。

第二，印巴加入上海合作组织的积极意义。

第一，增强上海合作组织的国际影响力。印度和巴基斯坦加入后，上海合作组织成员国总人口将达到31亿，占世界总人口的44%；国内生产总值将超过15万亿美元，占20%以上。上海合作组织将成为世界上人口最多、规模最大的区域合作组织。更重要的是，在全球化和区域合作困难的背景下，上海合作组织成员国的扩大在展示和推动国际开放合作方面发挥了重要作用。此外，印度和巴基斯坦加入后，上海合作组织将拥有四个核国家，这对促进核不扩散、维护世界和平与发展具有重要意义。

第二，为“一带一路”倡议保驾护航。上海合作组织成员国和观察员国都是“一带一路”倡议的重要参与者。印巴加入后，上海合作组织将覆盖一带一路的四个重要经济走廊，即中国-蒙古-俄罗斯、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚和中国-巴基斯坦经济走廊。上海合作组织贸易部长、交通部长和财政部长会议机制将为落实“一带一路”倡议的具体合作提供重要平台，并在防范项目风险方面发挥作用。此外，在上海合作组织框架内，它可以促进制定经济规则，如便利运输、海关、检验和检疫，促进技术标准的统一认证，消除贸易壁垒，并帮助“一带一路倡议”着陆。

第三，提高上海合作组织解决阿富汗问题的能力。阿富汗是影响中亚、南亚和中国西部稳定的重要因素。上海合作组织所有成员国都有与恐怖主义有关的人员或组织活跃在阿富汗。事实证明，仅靠武力打击恐怖主义不能解决阿富汗问题，但促进中国各派政治和解、实现和平重建是解决阿富汗问题的根本途径。印度和巴基斯坦加入后，除伊朗外，阿富汗所有邻国都将成为上海合作组织的正式成员，阿富汗本身也是上海合作组织的观察员国，因此阿富汗问题将成为上海合作组织不可回避的问题。未来，上海合作组织-阿富汗联络小组机制将很快恢复，上海合作组织必将在帮助阿富汗和平重建、实现地区和平与稳定方面发挥重要作用。

第四，有利于维护西部地区的稳定。中国是一个陆地和海洋大国，陆地边界长达2万多公里，与14个国家接壤。自上海合作组织成立以来，维护西部地区地缘政治稳定一直是一项重要任务。目前，在中国东部海防形势紧张的背景下，上海合作组织在维护北部和西部稳定方面的作用尤为重要。上合组织扩大后，印度和巴基斯坦将获得一个新的对话平台，这将有助于各方增加信任，消除疑虑，控制冲突。中国和印度也可以通过上海合作组织进行对话，以控制边界争端和加强经济联系。另一方面，随着上海合作组织的扩大，可以在中亚和南亚建立反恐安全带，以进一步应对中东和阿富汗恐怖分子对中国西部的影响。

印度和巴基斯坦的加入标志着上海合作组织将进入一个开放、自信和成熟发展的新时期。站在未来的新起点上，商河应该坚持求同存异、相向而行的初衷，坚持上海精神，响应时代的召唤，勇于承担责任，不断前进。

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来源：央视线