[专家谈]上海合作组织阿斯塔纳峰会的五大特色

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法律网特约评论员孙壮智

6月8日至9日，习近平主席将出席在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的上海合作组织国家元首理事会第17次会议。今年恰逢《上海合作组织宪章》签署15周年和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年。此外，中国将在会后接任上海合作组织轮值主席国，因此峰会的召开引起了国际社会的特别关注。

特殊的背景，机遇与挑战并存。当前，上海合作组织地区内外国际环境十分复杂，大国关系正在发生深刻调整，地缘政治形势发生了巨大变化；成员国经济发展普遍面临结构调整困难、外部压力加大等困难，区域合作需求增加；像恐怖主义和毒品走私这样的真正威胁，以及像阿富汗这样的热点地区很难消除，因此我们需要共同寻求对策。因此，首脑会议将通过《阿斯塔纳宣言》，这将表明对当前国际和区域问题的共同立场，并取得更多共识。

特殊成就，拓宽合作范围。峰会期间，将签署《上海合作组织反极端主义公约》和《旅游合作纲要》等一系列文件，总结过去一年多边合作的进展，规划上海合作组织下一步发展的主要方向。一方面，成员国和观察员国领导人重视执行各种已签署的文件和中期战略计划，另一方面，他们也特别重视区域去极端化和防止西亚恐怖分子的返回；促进贸易和投资的便利化和自由化；加强旅游、卫生、科技、环保等领域合作，开辟人文交流新渠道。

这个决议很特别，第一次完成了扩建。印度和巴基斯坦加入上海合作组织的所有程序将最终确定，峰会将通过一项决议，正式接纳这两个新成员。这是上海合作组织成立16年来的首次扩大，这不仅意味着其地区、人口、经济和资源潜力的大幅增长，也意味着其地理和国际影响力的显著扩大。这也为多边合作带来了更加现实的选择，有助于成员国共同维护地区稳定与和平，扩大经济、贸易、能源、金融和交通领域的合作，有利于一些大型经济合作项目的实施。

特殊时间提升一带一路。在峰会召开前不久，一带一路国际合作峰会论坛刚刚在中国北京举行。大多数上海合作组织成员国和观察员国的领导人出席了论坛，希望他们的国家战略能够与一带一路的建设相联系。实现上海合作组织与一带一路的互动发展也是峰会的重要议题。他们在关键领域有着相同的合作理念和相似的合作路径。随着机制建设和法律基础的完善，上海合作组织可以为一带一路建设提供更有效的支持和保障。

平台是特殊的，并提出了中国方案。习近平主席将在峰会的小型和大型会议上发表演讲，就上海合作组织的政治、安全、经济、文化合作和组织建设提出建议，并介绍中国就任主席后的主要工作，这将引起各方的强烈兴趣。中国一直是上海合作组织框架内多边合作的积极推动者，提出了总结和提炼上海精神、倡议签署《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》和建设命运与利益共同体等重要倡议，对区域合作具有重要意义和深远影响。

(边肖是中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长)

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来源：央视线