习近平:敢于负责，开拓进取，扎实推进地方改革工作

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习近平主持了中央全面深化改革领导小组第37次会议

敢于承担善意的责任，努力工作，开拓进取，扎实推进地方改革

李克强刘运山张高丽出席

新华社北京7月19日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平19日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第37次会议，并发表重要讲话。他强调，各地区要把思想和行动统一到党中央改革的决策和部署上来，从服务党和国家全局的角度推进改革，敢于负责，实事求是，开拓进取，扎扎实实推进各项改革，取得实效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长、、张等参加了会见。

会议审议通过了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》、《国家技术转移体系建设规划》、《关于深化公共文化事业单位法人治理结构改革的实施方案》、《关于加强和改善中外人文交流的若干意见》、《公务员任用管理规定(试行)》， 《关于完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，有效保护消费者权益的意见》、《关于深化审批制度改革，鼓励医药医疗器械创新的意见》、《关于建立国家公园体系的总体规划》、《关于完善和统一司法鉴定管理制度的实施意见》。 会议审议了《中共十八届三中全会以来改革试点工作进展报告》和《社会保障制度改革监督报告》。

会议指出，推进农业绿色发展是农业发展理念的一场深刻革命，也是农业供给面结构改革的主要方向。要正确处理农业绿色发展与生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系，创新有利于增加绿色优质农产品供给、降低资源和环境利用强度、促进农民就业和增收的体制机制，形成与环境资源承载力相匹配、生产与生活生态相协调的农业发展格局，实现农业可持续发展。

会议强调，建立和完善国家技术转移体系，要着眼于影响长远发展的战略领域，遵循技术转移规律，发挥市场机制作用，加强技术供求对接，开辟科技转化渠道，加强联动协调，加快重大科技成果转化应用，充分发挥技术转移在提高科技创新能力、促进经济社会发展中的重要作用。

会议指出，推进公共文化机构法人治理结构改革，要坚持社会主义先进文化的前进方向，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等公共文化机构建立以理事会为主要形式的法人治理结构。，吸引相关各方代表、专业人士和各界人士参与管理，提高公共文化机构的管理水平和服务效率，增强公共文化机构的活力。

会议强调，加强和改善中外人文交流，要增强中国特色社会主义的道路信心、理论信心、制度信心和文化信心，完善中外人文交流格局，创建高水平的人文交流新机制，改革人文交流的内容、形式和工作机制，在对外交流的各个领域落实人文交流理念，突出中国特色、中国风格和中国风格，促进中外人民和文明的相互了解。

会议指出，一些专业性很强的岗位实行聘任制，是完善用人制度、加强公务员队伍建设的一项重要制度安排。要坚持党管干部、管人才、德才兼备、德才兼备、公平公正、竞争择优、监督制约并重、激励保障并重的原则，按照法定权限、条件、标准和程序提高公务员的业务水平。

会议强调，完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，要以人为本，正确处理质量安全与发展的关系，坚持安全为本，严格底线，预防为主，防控结合，引领创新，公开共享，全面加强质量安全风险管理成果的监测、评估、预警、处置和应用，切实保护消费者权益。

会议指出，药品和医疗器械的质量、安全和创新发展是建设健康中国的重要保证。改革和完善审批制度，激发医药行业创新和发展活力，改革临床试验管理，加快上市审批，推进仿制药质量和疗效一致性评价，完善食品药品监管体系，促进企业提高创新和R&D能力，加快新药和新药上市，满足临床用药的迫切需求。

会议强调，建立国家公园体系，要坚持生态保护第一、国家代表性、公益性的国家公园理念，坚持景观、森林、湖泊、草地是生命共同体，重组相关自然保护区功能，理顺管理体制，创新运行机制，完善法律保障，加强监督管理，构建以国家公园为代表的自然保护区体系。

会议指出，司法鉴定制度是解决诉讼中涉及的专门问题，帮助司法机关查明案件事实的司法保障制度。完善司法鉴定统一管理制度，要适应以审判为中心的诉讼制度改革，完善工作机制，严格履行执业责任，加强监督管理，加强司法鉴定与办案的衔接，不断提高司法鉴定的质量和公信力，确保诉讼活动顺利进行，促进司法公正。

会议强调，党的十八届三中全会以来，党中央部署了一系列重大改革试点，探索了一批可以复制和推广的经验，对全面改革起到了示范、突破和推动作用。要加强试点工作的分类指导，尽快推广试点任务，及时总结推广阶段性成果，进展缓慢、管理不规范的要督促整改落实，综合配套强的要注重系统集成，实践证明有效的要及时形成相关法律成果。

会议指出，对已经启动的改革进行监督是改革领导部门的一项重要任务。中国共产党第十八次全国代表大会以来，有关方面在推进养老和医疗保险等各种社会保障制度改革方面取得了显著进展，目标是建立一个更加公平、更加可持续的社会保障体系。下一步是改进发现的问题，扩大制度覆盖面，更好地保护人民权益。

会议强调，地方政府要坚持提高抓改革的地位，无论推进改革和开展工作到哪个层次，都要坚持统筹兼顾、大势所趋、大事化小。地方党委的主要负责同志应该是地方改革的领导者。我们必须坚持实事求是。在实施计划中，我们必须连接天线并将气体接地。所有指标都必须切实可行。实施措施必须是务实的和实际的，并且我们可以在得到它时就这样做；在改革和推进中，要注重战略战术，注重方式方法，做到成熟推进一件事，做一件事变成一件事；在评估改革的效果时，我们应该坚持群众的立场。关键在于完成了多少事情，解决了多少实际问题，群众是否认识到这一点。我们应该坚持讲求效率，速度就是效率，方法就是效率，减少错误也是效率。对于滞后的工作，我们应该扭转工期，迎头赶上。对于一些困难的改革，主要负责同志要亲自推动，跟踪进展，敲响警钟。我们必须坚持开拓进取，发扬世界第一的改革精神，敢于冲破改革的阻力，做好改革试点工作。

会议指出，各地要配合和加强各级改革力度，加大干部考核和提拔的改革创新力度，建立和完善改革的容错纠错机制，形成允许改革失误，不允许改革不改革的明确导向。

中央全面深化改革领导小组成员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席会议。

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来源：央视线