降低成本有效地增强了企业的竞争力和潜在的经济增长能力

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推进供给侧结构改革是当前和未来经济发展和经济工作的主线，降低实体经济中企业的成本是供给侧结构改革的重要任务。党中央、国务院高度重视降低成本。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调要努力降低税费和要素成本。李克强总理在《政府工作报告》中指出，要采取更多措施，降低成本，让企业轻装上阵，并提出了一系列新的降本措施，为2017年降本做了明确部署。各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持用新的发展理念引领经济发展新常态，进一步推进各项降本增效工作，有效减轻企业成本负担，提高企业竞争力，增强经济增长潜力，确保经济平稳健康发展。

一是新降本措施的出台，为完成年度降本目标奠定了坚实基础

今年以来，国务院常务会议审议通过了一系列新的降低成本的措施，这些措施是体制性的、长期的、有效的。各地区、各有关部门不断加大推进降本措施的力度，确保完成年度降本目标任务。

着力减轻企业税负。在减税方面，我们将继续推进营改增试点，将增值税从四等税率下调至三等税率，将享受优惠所得税减免的小微企业年度应纳税所得额上限减半，从30万元上调至50万元。中小企业R&D费用扣除比例从50%提高到75%，风险投资税收优惠条件放宽。商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策将延伸至全国，6项物流仓储设施城市土地使用税政策将于20日到期。在费用减免方面，取消城市公用事业附加费等资金，授权地方政府自主减免部分资金；取消或暂停中央政府设立的41项行政事业性收费，降低商标注册收费标准50%；取消了部分企业的业务和服务收费，降低了部分业务和服务收费，规范了协会和商会的收费行为。

通过多种渠道降低生产要素的成本，如融资、能源使用、劳动力和物流。在降低融资成本方面，继续优化融资结构，扩大直接融资比重，促进民营银行正常设立，开展小微企业应收账款融资专项行动，清理中间金融环节。在降低能耗成本方面，清理和规范电价和附加费，取消城市公用事业附加费和工业企业结构调整专项资金，降低国家重大水利工程建设资金和大中型水库移民扶持资金各25%的征收标准；加快输配电价格改革，促进电力直接交易；降低省内天然气管网输配价格。在降低劳动力成本方面，22个省份的总失业保险率为1.5%，已将总保险率降至1%。在降低物流成本方面，内蒙古、甘肃、青海和宁夏政府将取消二级公路通行费的偿还；取消电网公司向铁路总公司征收的电气化铁路的还电价格，铁路运输企业的运价下调幅度不变；推动18家国际大型班轮公司主动承诺降低码头运营费。

促进机构交易成本的持续下降。进一步精简行政审批项目，修订《外商投资产业指导目录》，将93项限制措施减少到60项以上。加强事后监管，全面推进双重随机公开监管，推进认证前许可改革实施，稳步推进电子商务和电子商务许可全过程。不断优化政府服务，建立跨部门企业信用信息共享机制。上半年，日均查询量超过300万，有效降低了交易成本。

第二，随着成本降低的深入，经济的潜在增长能力不断增强

各种降低成本的政策和措施的出台和实施，不断提高了企业的效率，显著增强了企业的活力，增强了企业潜在的经济增长能力。

企业生产经营明显改善。上半年，规模以上工业企业利润同比增长22%，为六年来同期最高增速。主营业务收入每百元成本和费用分别为85.69元和7.29元，同比分别下降0.02元和0.35元；尽管能源和原材料价格明显上涨，但企业成本仍在逐年下降，表明降本工作取得了实际成效。主营业务收入利润率为6.11%，同比增长0.42个百分点。

企业活力得到有效激发。随着机构交易成本的降低，国内商业环境持续改善，社会投资和创业热情持续上升。上半年，全国新增注册企业291万家，同比增长11.1%。根据统计局的抽样调查，小微工业企业的景气指数在第二季度达到96.5%，比第一季度高3.4个百分点，达到两年来的最高值。

企业竞争力不断提高。成本的降低提高了企业的竞争力，促进了出口的持续改善。上半年，全国出口总量同比增长15%，是近年来罕见的高增长率。根据IMD最近发布的《2017年世界竞争力报告》，中国的竞争力排名从去年的第25位跃升至第18位，并首次进入前20名。

第三，抓住关键任务和关键环节，继续做好降本工作

下一步，各地区、各有关部门要按照党中央、国务院的决策部署，会同国务院第四督察长，集中力量抓好政策落实，为新政策的前期研究做好准备，不断把降本工作推向深入。

落实各项税费减免措施，努力建立长效机制。落实和完善试点政策和征管措施，全面推进营地改革；系统梳理和整合收费清单，实现政府定价经营服务收费清单，实行清单外市场调节价，实行清单动态调节机制，广泛接受企业和社会监督。继续加强对垄断行业和垄断环节违法收费的监管。

应采取综合措施降低生产要素的成本，如融资、用电、人力和物流。加快债券产品创新，充分发挥普惠金融对实体经济的支撑作用。推动电力市场交易规则的制定、修订和完善，开展跨省、跨地区专项输电工程和地区电网的成本监审和输电价格核定。积极推进各项社会保险改革措施，着力提高统筹水平，增强基金支持能力。完善港口服务价格形成机制，开展不同时段高速公路差别收费试点工作。

推动在降低机构交易成本方面取得更大进展。落实全国电话会议关于深化行政改革、下放权力、下放权力、优化服务的相关安排，推进政策落实。加快多证一证一码登记制度改革，推进公平竞争审查制度实施，加强竞争法执法和竞争宣传。

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来源：央视线