面对重大灾难:运筹帷幄，从容应对，人们都在为自己的苦难担忧

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8月8日21: 19，四川九寨沟发生7.0级地震，成为全国关注的焦点。

灾难来临时，习近平总书记第一时间下达了重要指示，要求迅速组织力量抢救伤员，不遗余力地减少伤亡。

有序救援工作的背后是国家领导人及时回应的担忧，这引发了各地有血有肉的同胞的热爱。最高管理层的果断部署打开了团结和紧急救援的精神通道。

这一夜，在中国的土地上，和平的梦想和生活的战斗同时展开，焦虑和骄傲同时沸腾。一位网民在人民网微博上留言说:九寨沟地震后的救灾工作看起来不像往常那样喧闹和焦虑，而是非常专业。虽然没有民间救灾的刺激，但它给人们带来了有序、专业救灾的特点，体现了中国共产党第十八次全国代表大会的精神。

古往今来，无数的辉煌和壮丽在中国大地上诞生了。然而，这片辽阔的土地也是自然灾害频繁发生的地方。中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央一直关心灾害的预防和管理，关心生命财产的保护和抢救，沉着应对重大突发事件。习近平总书记对灾区人民的重要指示和关怀，体现了大国领导人对人民的热爱和政治家风范。

以人为本

突出执政理念和对人民的感情

九寨沟地震后，军队、公安、武警、消防、医疗、民政、交通、电力、通信、供电等救援力量第一时间赶赴救灾现场和支援岗位，抢占了黄金救援期。

从灾难背后，我们可以直观地看到，从中央政府到地方政府，始终牢记以人为本的核心原则，维护人民利益、维护人民权利是一切工作的根本出发点。

一枝一叶总是与爱有关。“人民”一词的分量出现在国家领导人的每一个微妙的行动中。

2015年1月，习近平总书记视察了云南鲁甸地震灾区。在板房学校，总书记告诉聚集在周围的干部群众，地震带来了巨大的损失，许多人失去了他们的亲人。我和你一样悲伤。地震后我一直在想你。(来源:新华社观点)

自中国共产党第十八次全国代表大会以来，每当灾难发生时，习近平总书记最关心的就是人民的安全。历次防灾、减灾、救灾会议和指示都强调以人为本，以习近平同志为核心的党中央明确表示了执政为民的坚定决心。

2013年4月，四川雅安发生7.0级地震。习近平总书记指示，拯救生命应该是当务之急，应尽一切努力营救受灾人民，并科学地营救他们，以尽量减少伤亡；

2013年4月，我国部分地区发生人感染H7N9禽流感事件后，习近平总书记多次发出指示，强调各地各部门要高度重视，坚持把人民生命安全和健康放在首位，切实加强疫情防控；

2015年5月，习近平总书记在中共中央政治局第23次集体学习中强调，公共安全连接千家万户，确保公共安全事关人民生命财产安全。要牢固树立安全发展观，自觉把维护公共安全放在最广大人民群众的根本利益之上；

2016年10月，习近平主持召开中央深化改革小组第28次会议，审议通过《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。第一条原则是坚持以人为本，保障人民生命财产安全。

面对灾难，以人为本，生命第一。

把救人放在第一位。

保障人民生命财产安全。

我们必须密切关注恢复和重建，争取早日搬到一个安全和有保障的新家。

在过去的五年里，这些简单而深刻的词汇经常出现在人们的耳朵里。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央五年来一贯的执政理念、对人民的感情和使命。

在他看来，他坚持把人放在第一位，以增强人们的获得感，并让人们过上幸福美好的生活。

科学政策

应急救援能力全面快速提升

如果说每一场灾难都是试金石，那么中国人民的自信心正在不断增长和增强。

在这次地震中，应急机制从中央到地方迅速启动，抗震救灾综合救援快速、及时、有序、高效、专业、科学，不仅防止了灾情升级，也显示了中国应急救援能力的全面快速提升。

防灾、减灾和救灾关系到人民生命财产安全和社会和谐稳定。中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记高度重视防灾、减灾和抗灾工作。二十三项地震工作指示明确指出，从注重灾后救助到注重灾前预防，从应对单一灾害到综合减灾，从减少灾害损失到降低灾害风险，全面提高全社会抵御自然灾害的综合能力。

如果不寻求全局，就找不到一个领域。

自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中央政府投入了大量资金来改善地震监测。2015年8月，国家地震烈度快速报告和预警项目在北京启动，中国建成了1800个基准台站、3600个基准台站和10000个台站，是世界上最大的地震烈度快速报告和预警网络。项目建成后，将为快速判断受灾最严重地区的位置和灾情分布，为公众逃离地震、水库大坝、高速铁路等重大工程提供服务，减少地震直接灾害和今生灾害造成的损失。

法律不能擅自制定，法定义务必须如此。

时间就是生命，组织就是力量。在地震救援的黄金时期，快速动员能力不仅衡量执政党的领导能力，也考验政府的执行力。

四川九寨沟发生7.0级地震后，蓝天救援指挥中心首次开始救援，中国30多个蓝天救援队向应急指挥中心报告。图为甘肃蓝天救援队第一梯队徒步携带专业设备到达震中。(人民日报记者余凯摄)

地震发生后，甘肃省公安消防队根据指示迅速启动了“跨区域地震救援预案”。甘肃消防队出动35个陇南支队、55个甘南支队、90个天水支队和60个兰州支队，共240人，39辆消防车。作为第一救援梯队，兵团专职指挥人员赶赴四川地震灾区。

甘肃省消防局接到公安部消防局的指令后前往四川救援，为第一次黄金救援提供了保障。那么，在什么情况下可以发布命令呢？国家权力是如何调动的？

根据《中华人民共和国防震减灾法》，国务院有关部门应当根据国家地震应急预案制定本部门的地震应急预案，并报国务院地震工作主管部门备案。21点19分，地震爆发了。五分钟后，中国地震台网向公众发布了第一条消息。同时，作为国家地震应急指挥中心，需要向中国地震局报告震情、灾情快速评估简报和震区情况。；地震局汇总灾情和社会影响，向国务院和国务院救灾指挥部成员单位报告；国务院和抗震救灾指挥部成员单位应当根据灾情和本部门制定的应急响应等级判断标准启动相应的应急响应。

此时，公安部可以根据跨地区地震救援计划，命令邻近省份的消防队员前往四川进行救援。当晚22: 50，记者从公安部消防局得到消息，甘肃转移到四川，距离地震发生只有91分钟。

要充分发挥法治在政府职能转变中的导向和规范作用，不仅要重视通过制定新的法律法规来巩固政府职能转变的成果，还要重视通过修改或废止不适当的现有法律法规来消除政府职能转变的障碍。中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，极大地推动了政府应对公共危机的制度化。

国际社会高度评价地震救援的速度和成效，反映出中国应急救援取得全面进展，中国应对自然灾害的应急能力大幅提升。

把握大局，审时度势，统筹规划，科学实施。只有掌握了正确的方法，人们才能有更多的成就感。在九寨沟抗震救灾中，不仅有快速有效的行动、科学有效的指导，也有细致到位的保障和全社会的帮助，体现了以习近平同志为核心的党中央治国方略的新理念、新思路和新策略。

体制保障

坚持党中央集中统一领导，构筑体制机制创新基础

近年来，无论是面对安全事故还是自然灾害，无论是面对国内恐怖主义还是海外救援，习近平总书记的指挥都是坚定而全面的，中国的救援是快速、高效、专业、科学的，总是在第一时间凝聚人心、激发力量。从天津滨海仓库爆炸到九寨沟和泾河地震，从亚丁湾护航到也门华侨撤离，中国的流动性越来越强，中国人民的安全感越来越强。

2015年5月29日，在中共中央政治局第二十三次集体学习期间，习近平强调，要牢固树立和切实落实安全发展理念，确保人民生命财产安全。(来源:新闻网)

这充分表明，以习近平同志为核心的中共中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任感，顺应时代要求和人民意愿，坚持中央的集中统一领导，不断创新解决重大问题的体制机制， 形成以加强执政党治理为牵引，以完善体制机制为中心，以全面深化改革为载体的综合治理模式。

加强党的执政能力建设，形成党和人民之间的信任共同体。

加强党的执政能力建设，必须确保党始终与人民同呼吸、同命运、同心灵。2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上的讲话对党员提出了明确要求:平时看得见，关键时刻站起来，关键时刻站出来，充分发挥先锋模范作用。

2011年利比亚动乱时，中国石油管道通信动力工程有限公司的工程师张明亮说，三名党员最后离开，他们都写了遗书。是时候考验党员了。当时，老党员朱建民说了一句话，这使张明亮至今仍记忆犹新。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央全面推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力得到提高，党的领导得到加强和提高。同时，通过加强党的作风建设的不懈努力，党和人民的血肉联系进一步增强，为人民服务的意识进一步增强。这种能力的提高为有效应对重大突发事件提供了根本的思想保障和组织保障。

完善制度机制建设，充分发挥制度优势。

近年来，面对突发重大事件，中国不断完善应急机制，增强保障能力。从2013年习近平总书记对庐山地震救灾工作的重要指示，到2016年中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见，我国防灾减灾工作正在努力实现从以灾后救济为主向灾前预防、从应对单一灾害向综合减灾、从减少灾害损失向降低灾害风险的转变。

同时，重大突发事件的及时应对和统筹协调，救灾、恢复和重建过程中的高效联动和统一，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。只有有社会主义制度的中国才能有这样的信念和能力，才能专心致志地做大事，才能在紧急情况下保持团结和冷静。

正如习近平总书记所说，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是中国特色鲜明、制度优势明显、自我完善能力强的先进制度。

推进全面深化改革，确保能力支撑。

党的十八大以来，面对新的问题和挑战，打破喊口号、死守制度的坏习惯，解决执政能力不足的问题，有赖于全面深化改革带来的执政能力的提高。

在进入灾区之前，我们准备了四条路线，根据天气和轻伤人员的情况，合理选择救援路线。8月9日，第77军某航空分队派出四架直升机前往九寨沟地震灾区运送伤员。空军在下午4点接收伤员，经过三个多小时的飞行，伤员被送往四川省人民医院治疗。

24小时内疏散转移6万余人，军队、公安、武警、医疗、民政、交通、电力、通信等各方移交了科学救灾、协同作战、建设陆地空立体安全疏散网络的高效答卷，体现了我国“一案三制”应急救援的进展和自然灾害应急能力的提高。在这张答卷的背后，反映了党的十八大以来全面深化改革带来的社会保障体系和社会治理水平的全面提高。

中共十八届三中全会明确指出，全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。自2013年中央全面深化改革领导小组成立以来，已经召开了37次小组会议，发布了从医疗保健到文化、从环境保护到科技创新等1200多个改革方案。深化改革会议涉及几十个改革方面。一系列改革方案和切实措施的实施，不仅促进了社会经济发展和民生改善，也为应对重大突发事件提供了坚实的物质基础和能力保障。

祖国是人民最强有力的支持者。在你身后，有一个强大的祖国。

五年来，习近平总书记肩负起对国家、对人民、对党的责任，把对中国经济社会发展和人民福祉的信念和追求融入到治国理政的各个方面。他不仅用科学的理论引领国家治理体系和治理能力的现代化进程，而且还带领全国各族人民勇敢地走向全面建设小康社会。

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来源：央视线