[引领新征程]历史成就的最大亮点和历史变革的最大推动力

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边肖:张太原(中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，中央党校党史教研室副主任)

习近平总书记在十八大报告中指出，十八大以来的五年是党和国家发展进程中不平凡的五年。过去五年的成就是全面的、开创性的，过去五年的变化是深刻的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任感，提出了一系列新思想、新思想、新战略，提出了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进了一系列重大工作，解决了许多长期以来试图解决但未能解决的难题，完成了许多过去尝试但未能完成的重大事件，推动了党和国家事业的历史性变革。这些历史性的变化对党和国家的事业发展产生了重大而深远的影响。其中一个亮点是，党的全面严格执政取得了突出成绩，主要包括几个突出表现:

一是党中央权威和集中统一领导得到有效加强。主要措施是严格遵守党的政治纪律和纪律，抓重点少数，落实党的各级执政的政治责任。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本和最关键的纪律。要遵守党的政治纪律，最重要的是要维护党中央的权威，决不能偏离党中央的要求，决不能在执行中央决策时掉以轻心，做出选择和改变，坚决防止和克服地方和部门的保护主义和本位主义。为此，我们党全面加强了领导和党的建设，特别是各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和整合意识。这样，自上而下形成了以组织和人民为出发点，以四种意识为动力，以纪律和规则为依托的政令畅通的实施渠道。最初，有政策，但有对策，但不能下命令。禁令局面得到根本扭转，形成了以习近平同志为核心的党中央思想政治行动高度一致的大局面。

第二，全党有更坚定的理想信念和更强的党性。主要措施是开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”特殊教育，推进“两学一做”学习教育的规范化和制度化。党的群众路线教育实践活动分两批进行，历时约一年。这些活动紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，在全党上下进行。通过这次活动，全体党员干部的群众观念和为群众服务的能力得到了切实提高。群众是党的基础。每个党员干部都要时刻牢记群众，敬畏群众，深刻认识搬船、翻船的道理，切实把握为群众服务的能力，坚持从群众中来，到群众中去，热爱和理解群众，善于解决群众的问题，随时与群众保持密切联系。党中央在群众路线教育实践的基础上，对县级以上领导干部进行了“三严三实”的专题教育。通过这种特殊的教育，各级领导干部进一步懂得了如何对待自己和他人，如何利用好自己的权力；如果我们不能为普通人寻求实际的东西，传递真正的利益和解决实际的问题，最终的结果可能是伤害别人和我们自己。开展“两学一做”学习教育，是推进党内教育由重点少数扩大到广大党员，由集中教育扩大到常规教育的重要举措。这次学习教育活动的开展和当前向常态化、制度化的推进，极大地改变了共产党员的形象，有效地增强了党员的先进性，使广大党员在平时能够看到，在关键时刻能够迎头赶上。许多党员开始在工作中主动展示自己的身份，这不仅表达了一种自豪感，也方便了群众的监督；广大群众对党员也感到放心和信任，发现党员有困难又成了一种时尚。

第三，选人用人的形势和风气明显好转。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上提出了优秀干部的五个标准:坚定信念、为人民服务、勤奋务实、勇于承担责任、诚实守信。这五项标准很快在中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用条例》中得到贯彻落实，随后中央组织部发布了《关于加强干部选拔任用监督的意见》。通过这一系列措施，全面准确地落实了民主、公开、竞争、择优的用人政策，形成了有效、简便、易行的用人机制，有利于优秀人才脱颖而出，创造了廉洁、公正的就业环境。选人用人状况的改善，保证了党的重大政策和重要部署的贯彻落实。

第四，党的制度建设进一步推进，党内法律法规体系不断完善。2012年至2014年，以习近平同志为核心的党中央系统清理了新中国成立至2012年6月发布的2.3万多项党内法律法规，并根据具体情况采取了废止、宣布无效、继续有效等措施。与此同时，党内法律法规的完善和制定也开始了。2013年11月，中央颁布了《中央制定党内法律法规五年规划纲要(2013-2017)》，提出将权力置于体制的笼子里。完善党内民主集中制建设的法律法规，加快党内民主制度建设。据此，中共中央修订了《中国共产党廉洁自律守则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党检查工作条例》等一系列党内规章制度，制定了《中国共产党问责条例》、《中国共产党党小组工作条例(试行)》和《中国共产党工作机构条例(试行)》等一系列新的党内规章制度和工作制度。特别是十八届六中全会制定了《新形势下党内政治生活的若干指导意见》，全面修订了《中国共产党党内监督条例》，使党内制度更加完善。目前，党内已经逐步形成了比较完整的法律法规体系，包括一部党章、两个指导思想、25项规章制度和一系列规章制度、办法和细则。

第五，反腐败斗争的大局已经形成和巩固。中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央采取了一系列以雷霆万钧之力惩治腐败的措施:出台八项中央法规，严格纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费，坚决反对公务用车。超标、吃公款、喝公款、封妻等特权；充分发挥巡逻的利剑作用，实现中央和省委巡逻的全覆盖；坚持无禁区、全覆盖、零容忍的反腐败。据统计，在此期间，经中共中央批准立案审查的党员干部、军以上干部和其他中层干部共440人。其中，十八届中央委员会委员、候补委员43人，中央纪律检查委员会委员9人。全国纪检监察机关查处了8900多名局级干部和6.3万名县级干部。现在，不敢腐败的目标已经初步实现，不能腐败的笼子越来越强，不想腐败的大坝正在修建，反腐斗争的势不可挡的局面已经形成。

全面从严治党，基础在全面，关键在严格，关键在执政。综合治理是指以领导干部为重点，面向全体党员和党组织，覆盖党的各个领域和部门，全面治理全党。严格意味着真正严格，敢于严格，长而严格。治理是承担从党中央到地方党委和基层党支部的主要责任。党委书记要把党的建设放在第一位，各级纪委要负起监督的责任，敢于纪律性和问责性。五年来，以习近平同志为核心的党中央以顽强的意志纠正了风和纪律，打击了腐败，惩治了邪恶，消除了党和国家内部的严重隐患，使党的健康风气上升，党风改善，社会风气发生了明显变化。党的革命锻造力更强，显示出新的强大生命力，赢得了人民的普遍拥护、爱戴和赞誉，为党和国家事业的发展提供了强有力的政治保证。毫无疑问，全面从严治党是取得其他成就的前提和基础。

历史性成就推动了历史性变革，特别是将重大社会矛盾转化为人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾，从而将中国特色社会主义带入一个新时代。新时代最重要的特征是中华民族从站立、富裕到强大的飞跃。推进转型跨越的最大动力是从严治党。如果我们不严格地全面管理党，就不会取得历史性的成就，也不会实现历史性的变革和飞跃。全面从严治党的成果必将载入史册，巩固党和国家的长期稳定。

光明日报(2017年11月14日，06版)

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来源：央视线