在新的历史条件下认识和推进国家治理体系和治理能力的现代化

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边肖:中国人民大学公共管理学院常务副院长、教授

根据十九大报告提出的新时期习近平中国特色社会主义的总体框架，我们必须在新的历史条件下提升国家治理的地位和境界。

首先，我们应该根据对我国主要社会矛盾的新判断来理解国家治理体系和治理能力的现代化。习近平在十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了一个新时代，这是中国发展的新的历史方位。我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的对更好生活的需求和不平衡发展之间的矛盾。这一系列重要判断具有非常重要的历史意义，表明我国社会的基本状况和主要矛盾发生了重大转变。过去，主要问题是生产力水平落后。经过近40年的改革开放，中国各行业各领域的生产技术和生产能力都有了很大提高，人民的物质生活和文化生活得到了很好的满足。现在的主要矛盾不是物质产品的短缺和短缺，而是发展不平衡的问题。因此，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，中国国家治理体系和治理能力现代化的主要着力点应该是更加关注如何解决区域间协调发展、收入公平和资源合理配置的问题，以及如何通过更加科学的国家治理来促进不同地区和不同行业之间更加充分的协调发展。

其次，按照十九大提出的社会主义现代化新目标，突出重点，加快国家治理体系和治理能力的现代化。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，必须全面建设小康社会，实现第一个世纪的目标，并利用这一势头，开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个世纪的目标迈进。从这个角度看，新的奋斗目标可以分为三个阶段:到2020年全面建设小康社会和实现第一个奋斗世纪的目标；到2035年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，我们将建设一个繁荣、强大、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。这三个阶段的目标激励人心，对加快社会主义现代化建设，推进国家治理体系和治理能力建设具有重要的指导意义。目标是雄心勃勃的，时间不等人。在制定国家中长期发展战略和规划时，必须对国家治理体系的各个方面进行具体分析，找出影响国家治理体系现代化的薄弱环节，突出重点，加快建设。例如，金融是国家治理的基础和重要支柱，建设现代金融体系是完善国家治理体系的重要一步，必须进一步积极推进。中国共产党第十八次全国代表大会以来，财税体制改革取得了很大进展，解决了三大公共资金控制和预算公开等许多悬而未决的问题。

第三，通过新时期党的建设这一伟大工程，提升国家治理能力的现代化水平。党的十九大报告把坚持党对各项工作的领导作为新时期坚持和发展中国特色社会主义的十四项基本战略的第一项，指出党在党、政、军、民、东、西、北、南各方面都处于领导地位。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，党的领导和建设是一项系统工程，包括政治建设、思想建设、干部队伍建设等重要方面，缺一不可。从提高国家执政能力的角度来看，党的干部队伍和人才队伍建设非常重要。加快高素质专业干部队伍建设，加快人才强国建设。只要我们不断改进和优化干部队伍建设，加快培养年轻干部，实行更加积极、开放、有效的人才政策，为德才兼备的年轻人才提供更广阔的舞台，建立和完善干部选拔、人才选拔、绩效考核和激励机制，就一定能把国家治理能力现代化建设提高到一个新的水平。

(内容摘自《国家治理周刊》)

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来源：央视线