[引领新征程]江苏六大“全国第一”背后的房地产登记:做群众的“服务员”

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截至目前，江苏省已设立614个房地产登记窗口，其中一个窗口接受和整合服务，居民二手房转让时间缩短至半小时左右，5个工作日内转让登记率达到95%，居全国首位。这是江苏省房地产登记领域的又一次全国首创。

群众对铺路石的发展感到放心

自中国房地产登记改革开始以来，江苏省土地局决心进行改革并提供贴心服务，在机构整合、率先登记和颁发新证书方面获得了六项全国第一

2015年3月，徐州颁发了中国第一份不动产证书；同年12月，武进农民办理了中国第一笔农村住房(宅基地)抵押贷款；2016年6月，江苏省各地实现了新开发，停旧开发，率先实现了全国房地产统一登记，比国家规定的时间提前了6个月。此外，江苏省还进行了多种类型的房地产登记，先后颁发了江苏省第一份海域和林权不动产证书、淮安和宿迁铁路工程第一份不动产证书、淮安国家重点水利工程(南水北调东线淮安段)不动产证书。截至目前，全省共发放不动产证书573万份，证书356万份，居全国首位。

市场经济是产权经济，产权保护是市场经济的基石。省国土资源厅厅长李金珍表示，房地产登记不仅是政府对人民的郑重承诺和群众的放心，也是发展经济、激发市场活力的基础性和先导性工作。长期以来，土地、房屋、林地和海域等不同的不动产权利由不同的部门登记。分散登记导致产权重叠、重复登记、重复抵押等问题，不利于房地产交易安全，浪费社会资源。全省统一实施了3550套分配方案改革，国土部门有责任和义务为房地产登记提供高效、完整的政务服务，为经济发展和法治建设铺路，造福全省人民。

打破行政壁垒，消除信息孤岛

不动产登记发挥着重要作用，消除了孤立的信息孤岛，建立了统一的信息平台，这是确保交易安全和打破行政壁垒的技术基础。省国土资源厅副厅长李玟表示，江苏国土资源信息化工作走在全国前列，各地在统一登记前已完成房地产登记信息系统建设。去年年底前，全省所有市、县(区)信息系统均接入全国信息平台，在全省处于领先地位。

一个统一、开放、共享的信息平台为房地产登记被一个窗口和综合服务所接受奠定了坚实的基础。全省有13个区、市和69个独立认证的县(市、区)，全部实现了房地产登记一窗受理，完成了房屋交易、纳税申报和房地产登记一窗受理。南京市民来到市区五个房地产登记分中心中的任何一个。他们不需要多次排队，重复提交材料，并在任何窗口提交材料。扫描后，接待员将他们推到后台的房地产、土地和税务办公室，每个人都拿走他们需要的东西并进行检查。市民可以使用手机银行当场缴税，并在证件完成后快递给业主。

注册窗口不仅整合了房地产、土地、税务等功能，而且南京房地产注册中心的咨询指导台也是一个三合一的平台，开通手机APP或公共号码，提供网上预约申请、预约审核、进度查询、证件查验等服务。宿迁银行房地产抵押的电子证明。徐州市已经建立了外网申请、内网审核、面对面检查和证书收集的网上申请模式。为了方便群众，房地产登记也在不同的地方和同一个城市开放。全省注册网点的平均服务半径约为10公里，群众到达最近网点的平均时间约为30分钟，其中无锡的平均服务半径仅为2公里，群众到达最近网点仅需2分钟。

群众称赞生成，充满企业活力

当登记机构不再将房地产登记视为行政审批，而是依法履行职责，为人民的方便而精益求精时，它将赢得企业群众的充分赞誉和利益感，释放政府改革的澎湃动力，服务群众，支撑实体经济。

走进一扇门，做任何事。南京房地产登记中山路分中心的基础信息与地税、银行、民政等19个部门并行共享和审计，为企业居民提供7项综合服务:一次性号码采集、一窗申请、一人受理、一键式支付、一网结算、快递。业务处理环节只有过去的1/8，申请材料压缩了52.8%。国务院深化分销服务改革。江宁在全区设立了五个房地产登记点，窗口提供11小时不间断服务，使企业人员少跑腿少排队。

由于房地产登记的对象包括土地、房屋等资源资产，企业融资的支持和服务功能不断完善。对于企业来说，缩短抵押登记时间将减少周转压力和融资成本。省国土资源厅房地产登记局副局长谭晶表示，全省98%的发证区抵押登记在5个工作日内完成，比国家法定的30个工作日少83%。宿迁、无锡、淮安、关允等地在161家银行网点和公积金中心设立了房地产抵押登记便民服务点，企业人员同时申请银行贷款。

截至10月底，江苏省已办理企业房地产登记18.6万宗，其中抵押登记10万宗，抵押金额9271亿元！近日，省财政厅、国土资源厅、中国人民银行南京分行等部门将联合下发文件，要求在登记中心建立实体经济绿色通道，开展招贤纳士服务，提高房地产登记水平，支持实体经济金融服务。

农村宅基地和农房的登记和认证不仅体现了农民的财产，也开辟了农村金融的新蓝海。目前，全省每个县(市、区)都有一个以上的乡镇(街道)开展农村宅基地和农房登记发证工作，涉及2188个行政村。泗洪率先试点两权抵押贷款，最高债权额2.9838亿元。武进市优先对需要贷款的农民进行登记。佳泽镇的花农吕伟斌以50万元的抵押贷款种植了高秆玫瑰。去年的收入是80万元，预计今年将超过100万元。记者顾玉忠

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来源：央视线