[辉煌的70年为新时代而奋斗]-推进高质量发展研究银行深化改革，以机制创新疏

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在过去，一个注册企业必须填写至少十几个表格，只需要一个星期申请营业执照。现在整个过程只需要四个小时。辽宁卓越创新高新技术有限公司执行董事王走进深福新区政务服务中心(以下简称政务中心)，颇感意外。这是他两年来在新区的第三次创业。

王在政务中心的服务，是辽宁配送服务改革和优化经营环境的缩影。

曾经创造了1000多部新中国工业发展史的共和国长子辽宁，正在全面深化改革，打击体制和制度障碍；优化经济结构，促进动能转化；以创造开放合作的高地，引领整体振兴。

归根结底，辽宁面临的困难和问题仍然是体制机制问题、产业结构问题和经济结构问题。要解决这些困难和问题，我们必须深化改革。辽宁省委书记陈秋发说。

2019年第一季度，辽宁国内生产总值同比增长6.1%。这是辽宁经济第一次在17个季度内恢复到6%以上的增长率，辽宁的振兴和发展正在突破中间地带。

优化经营环境，创业企业服务效率提高95%

良好的服务态度，快速的处理程序，对投资这里更有信心。王选择并不是一个孤立的案例。截至2019年7月31日，神府新区新增注册企业1257家，同比增长219.04%。

辽宁省神府新区管委会行政审批局局长王河进表示，目前，新区企业启动时间从去年的4.5个工作日缩短到4个小时，服务效率提高了95%，投标要求从最初的14个减少到2个，提交材料减少了86%，企业启动时间成为全国最好的。

无独有偶，辽宁自由贸易试验区大连地区在国内首次启动了企业登记“五位一体”确认制度改革，即明确否定列表、提供标准文本、实现不审批、智能确认、规范发证。目前，大连80%的注册企业已经通过确认系统完成了商业登记手续。

现在，辽宁省颁布了中国东北地区第一部地方性商业环境法规，并成为中国第一个省级商业环境监管机构。省级部门管理权限精简17.7%，省级政府服务网上办公比例达到97.5%

商业环境既竞争又富有成效。辽宁省省长唐怡君表示，从投资山海关到黑土地再一次成为投资热点，根本原因之一是辽宁的商业环境不断优化。去年，辽宁共签署投资项目259个，合同总价值8588亿元。今年上半年，各类投资项目合同金额达到5000多亿元。

引进、教育和使用人才，过去流失的人才正在回归

33岁的孟进是大连杨光科技集团德科数控的首席专家，主要从事电气和电子研发。2016年入选辽宁省百万人才工程。目前，杨光科技集团拥有国家博士后研究中心等10多个R&D平台，十多名国家级领军人才和辽宁省认定的紧缺人才。

抓人才就是抓发展，发展人才就是发展辽宁。人才必须释放创新活力，充分分散。今年6月，辽宁省科技厅、财政厅出台了科技项目和经费管理改革办法，下放了项目预算调整权，扩大了科研人员技术路线的决策权，优化了项目经费的分配和结余经费的处理。例如，如果一个省级科研项目通过了审查和验收，剩余的资金可由项目组保留，用于两年内后续科研活动的直接支出。

过去，当项目完成时，如果资金没有用完，就必须收回。现在，在诚信的前提下，我们给予科研机构和人员更大的自主权，充分发挥科研人员的创新主动性，提高财政科研经费的使用效率。辽宁省科技厅厅长王达南说。

如何充分利用人才？我们将人才与重点行业联系起来，为科技人员提供项目支持，建设国家级和省级R&D平台。王大南介绍说，过去失去的人才正在回归。去年，辽宁出台了吸引人才的新政策，如“百人计划”，引进了610名外国高技能专家。

鼓励产业化科研，全省科技成果转化率为53.8%

如何突破科技和经济的两个层面，辽宁正在做出改变。

8月初，在沈阳市康平县的一次植保飞行中，沈阳No Distance科技有限公司总经理苏被农民包围。农民们看到他们派出了X50无人直升机来保护农业植物，在35000亩水稻和玉米上喷洒农药的效果很好，所以他们和他约定了明年的飞行防御业务。

苏承认，作为科技初创企业，研究成果的市场应用、资金的支持和税收减免对他们都有帮助。目前，公司90%的年度支出是R&D投资，今年年初由沈阳市科技局补贴。2017年，辽宁省科技厅曾认定其为高新技术企业，可享受相关税收政策。

虽然科技企业的整体产业规模还很小，但我们非常重视。王大南表示，2018年，辽宁高新技术企业1100家，全省高新技术企业总数超过3700家，比计划提前一年翻了一番。

过去，辽宁科技成果转化一度薄弱。实验室科研与工业发展的需要严重脱节，不能满足市场需求。国有企业缺乏动力，民营企业缺乏能力，承担科技成果转化的需求较弱。此外，科技服务业发展滞后，中介机构数量少，规模小，发展不系统。

然而，这种情况正在改变。王达南介绍，一方面，辽宁推进了科技供给方面的改革，提高了科技成果与产业需求的适应性，打开了从实验室到生产线的技术壁垒。另一方面，要着眼于科技成果转化的瓶颈，构建市场化的技术转移体系。此外，辽宁还启动了科技成果转化政策激励试点，着力推进科技成果使用、处置和收入分配改革。

2018年，辽宁省高校和科研院所转化科技成果3700多项，转化率达到53.8%。

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来源：央视线