[管理互联网和辉煌的第十九次全国代表大会]李国祥:加快农业从增产到提高质量

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中国共产党第十九次全国代表大会报告提出的农村振兴战略，是对党的一系列农业、农村和农民工作方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代的总的出发点。2017年底召开的中央农村工作会议明确提出，要深化农业供给结构改革，走质量兴农之路。发展优质绿色农业是实施农村振兴战略的一项重要举措，是中国农业强县、富民强乡的必由之路，也是2018年及未来农村工作的重点。

加快农业大国向农业强国的转变，必须走质量兴农之路。中国的大多数农产品产量居世界第一，是一个名副其实的农业国家。但是，由于农产品的生产成本和市场价格较高，要牢牢把握国家粮食安全的主动权，就必须坚持在国内安全的基础上确保自给自足的政策。虽然降低农产品价格和生产成本是提高农业国际竞争力的途径之一，但这并不是解决我国“三农”问题的根本途径。走质量兴农之路，主要依靠提高农产品质量，增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，这是实现农村工业繁荣，最终实现农业强国的长远之计。

绿色农业不仅是优质农业的有机组成部分，而且与农村生活环境密切相关。农业投入和资源要素是直接影响农产品质量的重要因素。化肥、农药投入不当，土壤和水中有害物质超标，不仅导致农产品质量下降，还增加了食品安全风险。农业面源污染只能通过利用农作物秸秆和畜禽粪便作为资源来解决。只有走绿色农业发展之路，农村工业才能蓬勃发展，建设生态宜居村。

走质量兴农之路，必须加快农业由增产向提质的转变，实现农业和农村发展动能的转化。长期以来，农业生产者的收入主要依靠增加单位面积产量。每当农产品的价格能使生产者获利时，生产者往往不顾资源和环境成本以及投入成本，一头扎进一股洪流，导致农产品相对过剩，导致滞销和低价，从而导致增产而不增收的困境。实践一再证明，以增产为导向的农业发展难以为继。在新时代，人们对美好生活的追求要求供应更高质量、更安全、绿色的生态农产品；让农业成为有希望的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，这一切都要求中国农业发展必须坚持质量和绿色农业。

市场在资源配置中起着决定性作用，要求加快优质优价机制建设。只有彻底改革良莠不齐的农产品市场机制，才能强化优质绿色农产品生产的激励机制。要推进农产品质量分级，强化质量，打造品牌，克服农产品市场信息不对称的弊端，推进农业标准化生产。加快现代农业产业体系建设，促进农牧业循环发展和农村新型产业、新业态发展，促进农村一、二、三产业融合发展，使优质绿色农产品价格在产业链和价值链中得到充分体现。

走质量兴农之路，必须深化农业供给结构改革。深化体制改革，加大机制创新，实现农业结构优化和发展方式转变。巩固和完善农村基本经营制度，推进土地承包三权分离，推进土地流转，发展适度规模农业经营，培育新型农业经营主体和专业农民，培育优质农业骨干。要通过社会化服务和订单农业促进小农户与现代农业发展的有机联系，形成以质量促农业的管理体系。要深化粮食仓储体制改革，在确保国家粮食安全的基础上，更加注重优质优价机制，为发展绿色优质农产品创造更大的空范围和有利条件。

走质量兴农之路也是创新兴农之路。农业生产者的行为和农业科技服务目前都受到增产导向的影响；无论是现有的市场机制还是农业支持政策，都是由不同程度的增产形成的。只有加大科技创新，才能为优质绿色农产品的生产和流通提供科技支撑；只有加强制度供给，探索和完善质量兴农的制度机制和政策体系，才能走质量兴农之路。(本文来源:边肖经济日报:李国祥是中国社会科学院农村发展研究所的研究员)

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来源：央视线