细读“国民账户”:财政投入聚集力量提高效率，造福民生

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认真阅读国家账簿的收支安排

财政投入，聚集起来提高效率，造福民生

今年的预算报告坚持以习近平同志关于新时期中国特色社会主义的思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，体现党中央、国务院重大决策精神，落实政府工作报告部署安排，统筹收支平衡，体现预算编制的科学性、合理性和可读性。广东省财政厅副厅长戴云龙说。

这份预算报告被形象地称为国民账户。每年，如何收集和使用国家的钱是精心安排的。根据2018年预算报告，国家钱袋是如何安排的？积极的财政政策体现在哪些方面？如何保证民生重点支出？鉴于社会关注的热点问题，记者采访了代表和专家。

积极的财政政策继续发挥作用，减免税超过1万亿元

2018年，积极的财政政策取向将保持不变，减税和减费仍是积极财政政策的重要举措之一。中国财政科学研究院院长刘尚希委员表示，今年的减税和减费幅度如此之大，许多人都没有料到。

根据预算报告，增值税税率水平应根据三档和二档的方向进行调整，重点降低制造业、运输业等行业的税率，优化纳税服务。据估计，每年的减税将超过8000亿元。此外，进一步清理和规范政府性基金、行政事业性收费等各项收费，将减轻税收负担1万多亿元。

降低成本是推进供给侧结构改革的重要举措，也是实体经济发展的迫切要求。近年来，中国率先大幅降低税费、放水养鱼、增强企业后劲。该营仅增加了一项改革，累计减税超过2万亿元。此外，对小型和微型企业的税收激励措施以及清理各种收费等措施，已经将市场参与者的负担减轻了3万多亿元。

今年的减免税比去年有所增加，特别是增值税的改革和完善，重点是降低制造业、运输业等行业的税率，对促进实体经济转型升级、激发市场活力和社会创造力发挥了重要作用。刘尚希认为。

为了保护和改善民生，好的钢材被用在刀刃上

用真金白银做好群众最关心的事，是今年预算报告的一个突出特点。在保障和改善民生方面，2018年的主要支出安排包括

根据精确扶贫战略，我们将通过多种渠道筹集资金，针对特定贫困人口提供精确援助，并进一步关注深度贫困地区。中央财政补助地方专项扶贫资金1060.95亿元，比2017年增长23.2%。

着力解决突出环境问题，促进生态环境质量全面改善。中央财政共安排405亿元用于大气、水和土壤污染防治，比2017年增长19%。

加强就业和社会保障。从2018年1月1日起，企业、机关事业单位和城乡居民退休人员的基本养老金将提高。

推进健康中国建设。全面推进城乡居民医疗保险制度一体化，将城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到40元，达到每人每年490元。基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准提高5元，达到每人每年55元。

从今年财政支出安排来看，适度扩大财政支出规模，保持高支出强度，将为全面建设小康社会、建设现代经济体系、改善民生提供必要的财政保障。戴云龙认为。

适当降低赤字率，储备空用于宏观调控

根据预算报告，今年财政赤字为2.38万亿元，其中中央财政赤字为1.55万亿元，地方财政赤字为8300亿元。赤字率预计为2.6%，比去年的预算低0.4个百分点。这一变化引起了社会的广泛关注。

中国的经济是稳定和改善的，财政收入增加是有基础的，这为降低赤字率提供了可能性，并为宏观调控留下了更多的政策空。从全球来看，未来存在各种不确定性的风险，这要求政策保留空，这是一个积极的回应。刘尚希解释说，适当降低赤字比例不会影响整体赤字规模。今年，国家财政支出约21万亿元，支出规模进一步扩大。

2018年，中国经济持续健康发展有许多有利条件。与此同时，在增加财政收入方面也存在一些压力和挑战。预算安排的关键是聚集力量和提高效率。瑞华会计师事务所执行合伙人张连起委员表示，这要求政府坚持从严控制一般性支出，坚持用更多的宝贵资金增加发展后劲，为民生提供木炭。

张连起说，今年，中央政府进一步增加了对地方政府的一般性转移支付，加强了地方财政资源，特别是中西部地区的财政资源，积极促进区域协调发展。同时，调整和优化财政支出结构，提高财政支出的公开性和包容性，加大对三大攻坚战的支持力度，更加注重创新驱动、农业、农村和民生，有利于促进基本公共服务均等化。他说，要全面实施绩效管理，进一步提高资金使用效率，把财政资金的每一分钱都落实到实处。

来源：央视线