以人为本的体制改革有助于新时期的高质量发展

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新闻背景:

3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《国务院机构改革方案决定》，批准了该方案。该方案对国务院各部门和其他机构进行了重大调整，减少了8个部级机构和7个副部级机构，优化了机构设置和职能配置，理顺了职责。这一改革适应了新时期中国重大社会矛盾的变化，着眼于发展的需要，着眼于基层的希望，着眼于人民的愿望。目标是建设服务型政府，更好地为人民服务。

机构改革顺应了时代的螺旋上升

从1982年到2018年，国务院机构共进行了8项改革，即1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年，政府机构平均每五年调整一次。就这八项改革而言，每次都满足了当时的需要，解决了一些突出的问题，取得了积极的成效。形势总是在发展和变化，机构改革是一个过程，不可能一蹴而就，更不用说一劳永逸了。断断续续，甚至个别重复，是根据实际需要作出的选择，以便更好地适应形势的发展，充分发挥中国社会主义制度的优越性。这不是烧饼的简单转折，而是螺旋式上升。

历史上，随着经济的不断发展，社会的不断进步和人民生活的不断改善，上层建筑必须适应不断改革的新要求。这是人类社会发展的普遍规律。按照这一规律，适应新时代、新任务的新要求，党的十九届三中全会审议通过了《深化党和国家机构改革方案》。与以往的体制改革相比，这一改革具有强大的力量、广泛的影响和复杂的利益，可以称之为一次系统的、整体的、重构的变革。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央把改革进行到底的坚定信心，充分体现了我们党解决多年来一直试图解决但没有解决的问题的坚强意志。国务院机构改革规划是根据《深化党和国家机构改革规划》形成的顶层设计，是贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神的重要部署。

从国务院以往的机构设置和职能配置来看，有些机构设置和职责分工不够科学，职责缺失和效率低下的问题突出，政府职能转变不到位。国务院机构改革以解决突出矛盾和问题为重点，以转变政府职能为重点，旨在坚决打破制约市场在资源配置中发挥决定性作用的体制机制缺陷，更好地发挥政府作用，着力推进高质量发展和建设现代经济。该体系强化和完善了政府的经济调控、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能。结合新的时代条件和实际要求，着力推进重点领域和关键环节机构职能优化调整和责任建设。按照改革方案，国务院机构设置将更加现实、科学、合理、高效，有效贯穿坚持和加强党的全面领导的政治主题。目标是为全面落实党的十九大部署的任务提供强有力的组织保障。

机构改革遵循以人为本的原则

中共十九届三中全会指出，深化党和国家机构改革，必须坚持党的全面领导、以人为本、优化协调高效、全面法治的原则。目标是建立系统、科学、规范、高效的党和国家机关职能体系，形成顾全大局、协调各方的党的领导体制。国务院机构改革方案就是这一目标和原则的具体落实。改革适应了新时期中国特色社会主义的发展，调整和优化了政府机构在重点领域和关键环节的职能。改革致力于防止多个政府部门，实现一个部门协调一类事务的原则将大大提高政府机构的效率和效力。改革的重点是防范风险，发挥乘数效应，堵塞监管漏洞，为新时期中国经济的高质量发展服务。面向群众，关注民生，推进服务型政府建设，为改善民生提供有力保障，真正释放改革红利。

中国特色社会主义进入了一个新时代，我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾。人民不仅对物质文化生活提出了更高的要求，对民主、法治、公平、正义、安全和环境的要求也越来越高。因此，制度改革是为了顺应人们对美好生活的向往，并为之奠定制度基础。如果一项改革要持续推进，就必须得到人民的积极反馈，上下齐心协力，打破利益集团的障碍。改革给人民带来了一种利益感，改革有着深厚的民意基础。在这次机构改革中，高层官员多次提到长期执政能力建设，而机构改革则是为长期执政奠定制度基础。在新的时代，人民是改革成败的评判者。

让人民过上好日子是我们一切工作的出发点和归宿，改革必须着眼于解决人民最关心和最直接的利益。国务院机构改革方案体现了坚持以人为本的重要原则，重点加强重点领域的民生工作，在建立和完善更加公平、更加可持续的社会保障体系和公共服务体系的基础上，在教育、文化、卫生、医疗卫生、退役军人服务、移民管理服务、生态环境保护、应急管理等人民普遍关心的领域，努力建立一批新的机构，加强政府的公共服务和社会管理职能。实践启示我们，只有把人民的利益作为我们最大的成就，思考群众的想法，焦虑不安，满足群众的需要，才能建设一个人民满意的服务型政府。

体制改革为高质量发展提供了有力保障

深化体制改革是新时期政府职能转型优化面临新任务和新要求的需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是推进高质量发展和建设现代经济体系的有力举措。现代经济体系包括创新引领、协调发展的产业体系、统一开放、竞争激烈的市场体系、突出优势、协调联动的城乡区域发展体系、资源节约型、环境友好型的绿色发展体系、多元平衡、安全高效的综合开放体系。总的来说，国家机构改革的重点领域和关键环节更加符合建设现代经济体制的各方面要求。

首先，体制改革突出了创新发展和产权保护的重要性，明确了建设创新引领、协调发展的产业体系的牵引主题。其次，体制改革进一步增强了市场监管的效率，规范了治理主体，构建了统一、开放、竞争的市场体系。第三，体制改革高度重视自然资源和生态环境的保护，为建设资源节约、环境友好的绿色发展体系提供了组织保障。第四，体制改革以“三农”工作和城乡协调发展为重点，为构建统筹协调的城乡区域发展体系提供功能性制度保障。第五，体制改革注重建设开放型经济体系，为建设多元、均衡、安全、高效的综合开放体系提供实施保障。

今天，中国正处于新千年前所未有的变革之中，已经到了实现民族复兴梦想的关键阶段。实现治理现代化迫在眉睫。与以往主要涉及政府机构和行政体制的机构改革不同，这次机构改革是一次全面的改革，包括党、政府、人大、CPPCC、司法机关、群众团体、社会团体、事业单位、跨军事领域等。从国务院的机构改革方案来看，它充分体现了不回避权力和利益调整的革命性特点。大胆改革的决心增强了中国人民从一个新的起点出发的信心，并使人们坚信，中国正走向一个拥有亿万宏伟梦想的新时代。

稍微说一下:

@暮光之城:机构改革造福国家和人民，坚定支持中央决定！

@等等爱丽丝_16347:支持国家的好政策。

@一树一山人:整合部门是第一步；任忠要明确职能、定岗定编、精简机构，还有很长的路要走。

经济日报-中国经济网编者按:

今年是改革开放40周年。纪念改革的最好方式是以新的气氛和新的行动把改革进行到底。新时代需要新的国家机构职能体系，以便更好地适应新的经济基础，帮助中国实现高质量的经济发展。推进制度改革是新时期国家和社会有效治理的必然要求。坚持以人为本，坚定不移地深化党和国家机构改革，不断构建系统、科学、规范、高效的党和国家机构职能体系，必将为全面建设小康社会取得决定性胜利，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的制度保障。

来源：央视线