减税、增加支出、稳定金融运行

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9月17日，财政部发布数据显示，前8个月，全国一般公共预算收入为137，061亿元，同比增长3.2%。其中，全国税收收入117134亿元，同比下降0.1%，反映出减税、减费效果继续显现。与此同时，财政支出依然强劲，关键领域的资金需求得到了很好的保证。前8个月，全国一般公共预算支出153069亿元，同比增长8.8%。

财政总收入保持稳定

统计显示，1-8月份，全国一般公共预算收入同比增长3.2%，增速同比下降6.2个百分点，主要受减税、减费政策持续效应和经济下行压力加大等因素影响。

随着一系列减税政策的实施，相关税收同比下降或增速下降。1-8月，全国税收收入下降0.1%，增速下降13.5个百分点；非税收入19927亿元，同比增长4276亿元，增长27.3%。

前8个月，财政总收入保持稳定，这与稳定和积极的经济形势是一致的。虽然税收收入在财政收入中略有下降，但这是由于实施了高强度的减税措施，这是意料之中的。中国财政科学院副院长白敬明表示。

据悉，非税收入增幅较高的原因是中央和地方政府积极挖掘潜力，通过多种渠道盘活国有资源和资产来增加收入。

国有资源资产盘活和收入增长主要是由于国有资本经营收入同比增长2880亿元，增长5.7倍；国有资源(资产)有偿使用收入同比增长945亿元，增长21.3%。以上两项增加3825亿元，占全国非税收入增长的89%，全国非税收入增长24.4个百分点。

从中央政府角度看，中央政府增加了部分国有金融机构和中央企业上缴的利润，部分中央金融企业的分红收入同比增长，占全国非税收入增长的63.7%，推动全国非税收入增长17.4个百分点。

增加非税收入中的国有资本经营收入，是今年中央政府弥补收支缺口的一项特殊举措，有利于保持收支平衡，促进财政可持续发展。北京国家会计学院财政、税收与应用研究所所长李说。

减税和减费超出预期

今年以来，中国实施了较大规模的减免税政策，包括深化增值税改革、小微企业全面减免税、个人所得税特别附加扣除、部分政府基金政策调整等。，而且效果已经逐渐显现。

1-8月，国内增值税同比增长4.7%，增速同比下降8.9个百分点，主要受去年降低增值税税率政策和今年新增值税减税效应进一步扩大的影响。企业所得税同比增长3.6%，增速同比下降9.3个百分点，主要受R&D费用税前扣除比例提高、小微企业包容性减税和企业利润同比下降的影响。

进口货物增值税和消费税下降6.9%，主要受进口货物增值税税率下调影响。个人所得税下降了30.1%，主要是由于去年提高基本费用扣除标准和调整税率的减税效应的叠加释放，今年又增加了6项特别附加扣除。

减税减费是供给侧结构改革的一项重大举措，有利于激发市场活力，优化资源配置，改善税制结构。同时，在稳定增长、促进就业和结构调整、有效促进高质量经济发展等方面发挥了积极作用。李对说道。

白敬明认为，虽然高强度减税在短期内会导致一定的财政削减，但更重要的是促进经济增长和扩大税源；反过来，经济增长支撑了金融运行。

关键领域的资金得到保证

增加减税和增加支出是积极财政政策的突出特点。白敬明说道。今年以来，财政收入增速放缓，财政支出保持快速增长，重点领域资金需求得到良好保障。统计显示，从1月到8月，全国一般公共预算支出增长8.8%，比年度预算增长6.5%高出2.3个百分点；支出进度为65.1%，与时间进度基本一致。

统计显示，重点支出预算执行情况良好，教育、科技支出分别增长9.2%和15.2%，社会保障、就业和卫生保健支出分别增长8.5%和8.2%，节能环保支出增长13%，农林水支出增长8.6%。白敬明认为，今年的财政支出充分体现了惠民生、稳增长的特点。

今年，提高效率，实施积极的财政政策，减税和增加支出力度加大，给财政收支平衡带来压力。财政平衡的压力在预期范围内，这是可以容忍和解决的。白敬明说道。

中央政府积极采取措施实现财政收支平衡，主要包括多渠道筹集资金弥补收入减少，大力削减一般支出，加大对地方政府的转移支付力度，增强预算的严肃性和约束力，加强对地方收支预算管理的指导。

据报道，2019年，中央财政安排地方转移支付75399亿元，增长9%。在预算执行过程中，中央政府加快了转移支付预算的下达，平衡转移支付和老贫困地区转移支付全部下达到地方政府。上述措施及时丰富了地方财力，缓解了收支矛盾。

减税和增加支出不仅是为了向市场注入资金，更重要的是为了增强信心和稳定预期。随着减税和减费的全面实施，财政支出的拉动效应显现，减税和增加支出与宏观经济运行进一步良性互动，财政运行将继续保持平稳健康，促进经济持续健康发展。白敬明说道。

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来源：央视线