从“特区”看改革开放

本篇文章2760字，读完约7分钟

今天的故事从一份文件开始。

1979年7月15日，中共中央、国务院批准了广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两份报告。

文件决定对广东省和福建省实行特殊政策和灵活措施，要求这两个省抓住有利的国际形势，先行一步，尽快振兴经济；决定在深圳、珠海、汕头和厦门试点出口特区。

1979年7月15日，中共中央、国务院批准了广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两份报告，即著名的1979年中央50号文件。源地图

此时距中国共产党十一届三中全会闭幕还不到七个月。

首先，穷人正在考虑改变

1978年12月，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京召开，会议做出了实施改革开放的新决定，揭开了中国改革开放的序幕。

随着中央政府的决策，如何改革开放已成为各省市面临的紧迫问题。一九七八年四月，中央派Xi中勋同志到广东省委、省政府工作。我刚到广东的时候，Xi中勋的家门口有一个卖鱼和肉的小摊。在计划经济下，鱼是用票买的，所以必须早起，在凌晨三四点排队。Xi中勋在省委会议上说:广东是一个鱼米之乡，四季如春。鱼米之乡没有鱼可吃。买的去皮的鱼过去是作为肥料撒在地里的，但现在它们都是热蛋糕。

小鱼摊暴露了导致物资短缺的计划经济体制的一角。

当时，文件中提到的深圳还没有建立城市，它仍然是贫穷落后的宝安县。在汕头的街道上，竹棚遍布街道，污水流过街道。

1978年的深圳。源地图

Xi中讯曾经直言不讳地说过:香港80%以上的人是广东人，为什么香港能搞好经济？这是一个政策问题，我们被指责没有制定一个好的政策

第二，带头

1979年初，广东省任命吴南生为省委书记，负责宣传工作，到汕头传达十一届三中全会精神。吴南生在那里呆了两个多月。1979年2月21日，吴南生给中训、杨和广东省委发了一封1300字的电报。在这封电报中，吴南生认为汕头利用外资和扩大对外贸易的潜力很大，应该下放一些权力让他们放手。2月28日下午，吴南生从汕头回到广州。那天晚上，在吴南生的家里，Xi·钟勋和他交换了意见。

3月3日，在广东省委常委会议上，吴南生提出在汕头指定一个地方进行试点，利用各种优惠政策吸引外资，吸引国外先进的东西到这个地方。

如果省委同意，我愿意去汕头进行实验。如果你想杀了你的头，就杀了我！吴楠生说。

Xi中训当场说:如果你想做一切，全省都会做！给中央写一份报告。四月初中央开会时，我要亲自去给中央汇报。

第三，扼杀出路

1979年4月5日，中央工作会议召开。4月8日，Xi中训在中南小组发表讲话。他说:广东靠近香港和澳门，有很多华侨。我们应该充分利用这一有利条件，积极开展对外经济技术交流。在这方面，我希望中央会给广东一些权力，让它走，让它走。

他比喻说:麻雀虽小而全，但广东作为一个省，是一只大麻雀，相当于一个或几个国家。我们的要求是在国家的集中统一领导下放手搞活一点。这样做对当地和国家都有好处。后来，Xi中勋代表省委正式向中央政府提出在广东建立贸易合作区。

邓小平非常赞同广东的创新理念。那时，这个新地方的名字还没有确定。这个新地方到底应该叫什么？当邓小平听说这个名字不能确定时，他对Xi中训说:“最好叫它特区。”。陕西、甘肃和宁夏从一开始就被称为特区！

在谈到配套资金时，邓小平表示:中央政府没有钱，所以可以给一些政策。你可以自己做，然后自己奋斗出来。

四.政策支持

5月初，Xi中勋领导省委组织文件起草小组起草了《报告大纲》和《深珠汕出口特区试点初步设想》。

根据中央指示，5月11日至6月6日，国务院副总理顾穆带领六部委负责干部赴广东、福建考察。Xi中训等人作了全面报告。

1979年6月，广东省委召开三级会议，Xi中训传达中央同意广东率先改革开放的指示。图为中训、叶剑英、许、杨手挽着手走进会场。源地图

6月6日，根据顾牧的意见，广东省委对原文件进行了修改，并向党中央、国务院提交了《关于发挥广东优势、扩大对外贸易、加快经济发展的报告》。6月9日，福建省委也做了类似的报告。

7月15日，中共中央、国务院批准了广东省委、福建省委的两个报告(1979年第50号文件)，即1979年中央第50号文件。本文件同意给予广东和福建吸引外资的特殊政策和灵活措施。

事实上，在50号文件的印刷中有一个插曲

该文件的归档日期是7月15日，但该文件尚未签署和批准。事实上，在随后的几天里，中共中央、国务院领导同志在签署和批准文件的过程中，对文件的标题、内容和发送范围进行了重大修改，直到7月20日才正式发布。

第五，下定决心改革

1979年8月26日，深圳、珠海、汕头和厦门正式成立，为中国经济融入世界打开了大门。这四个城市也成为了中国最早的市场、工业、建筑、劳动、金融和外汇改革的先锋。

1984年1月24日，邓小平视察深圳。图为邓小平站在深圳商业大厦楼顶，俯瞰正在建设的罗湖新区。源地图

1984年，由于发展知识密集型和技术密集型产业的需要，14个国家级经济技术开发区应运而生。

1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《关于设立海南省的决定》和《关于设立海南经济特区的决议》。从那以后，这个镶嵌在南海的美丽岛屿成为中国最大也是唯一的省级经济特区。

1992年10月11日，国务院批准在上海设立浦东新区，这是中国第一个国家级新区。

2005年10月，中共十六届五中全会正式将滨海新区开发开放纳入国家发展战略。

2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式成立。

2017年4月1日，熊安新区，横线空诞生。承担千年规划的国家级新区熊安，被赋予了开创改革开放新篇章的重任。

2018年4月1日是熊安新区成立一周年。宋吉祥

第六，改革的新征程

改革开放40年来，中国发生了巨大的变化。粤港澳大湾区和京津冀区域一体化长江经济带已被列入今年的政府工作报告，并成为国家区域协调发展战略。

中国城市发展长期以来是相互促进、优势互补、共同发展的新格局，而不是改革开放初期的单枪匹马。

2018年的深圳。源地图

回顾过去，从四个经济特区到全方位、多领域的改革开放，改革开放推动的中国经济发展转型升级体现了国力的提高。

4月10日，习近平主席出席了在海南博鳌举行的博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式，并发表了题为“开放、创造繁荣、创新、引领未来”的主旨演讲。资料来源:新华社

正如习近平主席4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上所说的，中国人民可以自豪地说，改革开放，中国的第二次革命，不仅深刻地改变了中国，而且深刻地影响了世界！中国的改革开放符合中国人民发展、创新、过上更好生活的历史要求，也符合世界人民希望发展、合作、和平相处的时代潮流。中国的改革开放一定会成功，而且一定会成功！

来源：央视线