[中国正在稳步前进]开放是当代中国的一个独特标志

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编者按:新中国成立70年来，在中国共产党的坚强领导下，中国经济社会发展经历了一个不平凡的伟大历程，取得了举世瞩目的辉煌成就。这艘中国船乘风破浪，稳步向民族复兴的伟大目标前进。为了充分展示中国特色社会主义制度带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势，中央网络办和《求是》杂志联合组织策划了一系列关于中国稳步前进的理论文章，邀请了思想理论界的专家学者进行深入阐述，今天又推出了关于Qiushi.com的第27篇文章，敬请关注。

摘要:中国走出了一条有中国特色的改革开放道路，在不断巩固中国共产党的领导和长期保持社会稳定的前提下，实现了经济和社会的快速发展。对外开放不仅可以改变资源投入的规模，促进技术进步和经济结构升级，还可以促进国家治理体系和治理能力的现代化，实现制度供给的有效转变。过去，中国的经济发展是在开放的条件下实现的，今后，中国的经济发展也必须在更加开放的条件下进行。在坚定的对外开放步伐中，中国共产党也将提高应对各种风险和挑战的执政能力，继续实现经济社会的全面发展，为实现中华民族的伟大复兴提供重要保障。

以开放促改革，以开放促发展，是中国经济社会发展取得新成就的重要法宝。改革开放以来，中国走上了有中国特色的开放道路。在不断巩固中国共产党的领导和长期维护社会稳定的前提下，中国取得了经济社会的快速发展，逐步融入世界经济，步入经济全球化和世界经济舞台的中心，成为维护多边经贸体系和推动经济全球化的中坚力量。

以开放促进改革和发展是中国的重要法宝

开放带来进步，而封闭注定落后。

纵观中华民族五千年的发展历史，开放的时代是繁荣和快速发展的时代；封闭时期是落后和发展缓慢的时期。在汉唐盛世，对外联系密切，各国、各民族和人员交流活跃，商品贸易繁荣。晚清社会经济相对停滞，与世界工业革命蓬勃发展的趋势背道而驰，与发达国家的差距越来越大。大国变成了被大国瓜分的鱼。新中国成立后，我们独立自主地从事建设和发展，取得了不可否认的伟大成就。然而，由于受制于内外部环境，生产力发展的潜力并没有得到充分释放。

1978年12月召开的十一届三中全会，实现了新中国成立以来中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。改革开放后，我们实现了从封闭、半封闭到全面开放的历史性转变。中国成功走上了对外开放促进发展的道路，完成了发达国家几十年来历经数百年的工业化进程，实现了长期高速经济增长，成为世界第二大经济体。中华民族再次接近世界舞台的中心。

开放之所以能促进改革和发展，是因为它不仅改变了改革开放前的资源投入规模，促进了技术进步和经济结构升级，而且促进了制度供给的有效变化。开放带来的制度供给需求必然会推动改革，推动社会主义市场经济体制和机制的建设。如果中国想发展经济，它必须敢于在世界市场的汪洋大海中游泳。在对外开放中，要发展对外贸易，我们必须尊重国际惯例，遵守国际经济贸易规则。为了适应国际贸易惯例和规则，有必要改革国内经济管理体制，建立与国际市场接轨的市场经济体制。对外开放符合中国经济体制改革的目标。对外开放促进改革，改革就是要建立一个合适的开放体系。这种有效制度供给的变化是推动中国经济发展的强大动力。

中国特色的开放道路是中国的巨大优势

经过40多年的对外开放，中国已经走上了一条符合国情、有中国特色的对外开放道路。

中国特色的对外开放道路是以人为本的对外开放道路。对外开放的目的是为了更好地发展社会生产力，满足人民日益增长的改善生活的需要，实现人的全面发展和全体人民的共同富裕。

中国特色对外开放道路是一条独立的对外开放道路。坚持中国特色社会主义道路、理论、制度和文化，坚持独立自主、自力更生，稳步、有序、渐进、可控地推进对外开放。

中国特色的对外开放道路是对内对外开放的道路。坚持统筹国内外形势，既立足国内，充分利用我国的资源、市场、体制等优势，又重视内外联动，积极应对外部环境的变化。

中国特色对外开放道路是互利共赢的对外开放道路。坚持共建共享的原则，使世界各国在实现自身发展的同时，实现协调发展，走向共同繁荣和进步，为世界的共同发展和进步做出贡献。

中国对外开放的中国特色体现在整个对外开放的过程中。通过中国地方开放试点，我们可以总结经验，考虑社会承受能力，进而扩大开放区域，形成地理空的全方位开放格局。中国建立了各种形式的经济特区，实施了不同的特别开放政策。这些领域大胆探索开放道路，构建符合国际惯例的规则体系，改善法治环境，提高行政效率，率先创造更好的商业环境，实施贸易和投资便利化措施。它们也成为开展对外贸易、承接全球产业转移、吸收外资和参与国际经济合作的前沿阵地。它们已成为国内外资本、人才、技术、信息等资源的聚集区，并已发展成为区域经济中心和经济发展极，对我国其他地区产生了显著的辐射和带动作用

通过局部开放，然后扩大开放空，开放的程度和水平将不断提高。这种渐进的开放过程可以避免一步全面开放可能带来的严重影响，使人们在开放中受益，逐步增强国内企业的竞争力。在逐步开放的过程中，国内企业逐步提高与跨国公司的合作能力，也可以形成区域间的开放竞争，在区域开放竞争中建立开放的经济体系，形成开放促进改革发展的社会氛围。正如习近平总书记指出的，改革开放已经成为当代中国最显著的特征和最辉煌的气象。

培育对外开放的竞争优势

改革开放以来，中国发展加工贸易，承接全球制造业转移，大胆吸收外资，扩大出口，逐步发展成为世界制造中心和国际经济贸易强国。对外贸易额从1978年的206亿美元增长到2018年的4.62万亿美元，增长了220多倍，成为世界上最大的货物贸易国和120多个国家和地区的主要贸易伙伴。

在充分发挥比较优势的同时，我们致力于培育竞争优势。充分发挥中国特色社会主义制度优势，集中力量做大做强，加大国家对新技术基础研究的投入，不断提升企业技术创新能力，推广新技术应用，跟踪国际标准，促进传统制造业转型升级。在对外开放过程中，加强与发达国家和新兴市场国家的经济技术合作与交流，充分利用技术、资本、市场、人才、信息、营销渠道等全球优质资源和先进管理经验，在世界各地建立采购中心、制造装配中心、研究设计中心、营销中心、服务中心和管理中心。通过价值链某些环节的外包或并购，我们将在产业链的各个环节形成竞争优势，构建以中国企业为主导的全球价值链

广泛利用全球资源

改革开放40年来，中国积极吸收外资，鼓励企业对外投资，已发展成为一个吸收外资、对外投资的大国。为了吸引外资，中国不断提高商业环境的吸引力，从实行优惠政策到创造公平的市场竞争环境，从优惠政策到制度环境，从吸引投资到扩大市场准入范围，放松对外资的限制，对外资企业实行准入前国民待遇，平等对待外资企业和内资企业，保护外资企业的合法权益，建立市场化、法制化、国际化、稳定化、透明化和可预测的商业环境。中国市场已经成为对外国投资最具吸引力的市场之一。

从1979年到2018年，中国吸引了超过2万亿美元的外国直接投资，是吸引外国直接投资最多的发展中国家。外商投资的不断扩大不仅弥补了中国储蓄缺口和外汇缺口的双重缺口，而且极大地提高了闲置劳动力、土地和资源的利用效率，产生了技术和知识的溢出效应，推动了国内改革，促进了经济增长和人民福利水平的提高。

鼓励符合条件的企业走出去，扩大海外投资，完善海外投资政策法规，完善海外投资管理和服务。越来越多的企业广泛利用全球资源，实现国内外资本、技术、管理、信息、人才、营销网络、供应链和价值链的优化配置，推动技术和劳务输出。截至2018年底，中国外商直接投资存量达到1.98万亿美元，是2002年底存量的66.3倍。世界各国和地区的外商直接投资存量从第25位上升到第3位。

在走出去扩大海外投资的过程中，要注意防范海外投资风险，与国内经济发展相协调，实现海外投资增长与国内经济稳定和实体经济健康相结合。

以开放、持续的创新把握经济全球化的主动权

中国对外开放40年来，大胆吸收和借鉴人类社会创造的优秀文明成果和经验，不断创新对外开放的政策、措施和战略。1980年，经济特区成立，成为中国对外开放的试验场；1984年，沿海开放城市建立，沿海开放城市设立经济技术开发区；1987年实施沿海经济发展战略，重点发展外向型经济；海南经济特区成立于1988年；1990年，浦东开发开放新区成立；1992年，提出了沿江开发、沿边开放的战略；天津滨海新区成立于1994年。自2013年以来，已分批建立了18个自由贸易试验区。2018年，海南省建立了自由贸易试验区，探索建设有中国特色的自由贸易港。今年，中共中央决定把深圳作为中国特色社会主义的第一个示范区，并在上海临港新区设立自由贸易试验区。从深圳等经济特区的设立，沿海、沿江地区和内陆中心城市的对外开放，到加入世界贸易组织，建设一带一路，建立自由贸易试验区，规划有中国特色的自由贸易港，成功举办首届中国国际进口博览会，从引进到走出去，无不蕴含着中国智慧，体现着创新开放的理念。创新和开放是中国40年对外开放的重要经验。

只有不断创新对外开放的形式、内容和体系，培育新的贸易形式和模式，创新对外投资方式，为对外开放创造新的平台和高地，才能把握经济全球化的主动权，引领经济全球化进程，在国际经贸活动中获得更大利益，更好地实现开放创新发展。

在巨大的变化下，对外开放有很多好处

在中国改革开放取得巨大成就、中华民族迎来伟大复兴的关键时期，个别国家转向单边主义，引发贸易争端，冲击全球价值链和供应链体系，经济全球化面临严峻挑战。然而，中国有足够的信心来迎接挑战，对外开放可以提供很多东西。

首先，中国在联合国产业分类中拥有涵盖39个大类、191个中类和525个小类的所有产业类别，形成了一个在世界上拥有完整产业支撑的独特产业体系，与世界其他国家形成了不可分割的产业链和供应链体系，具有较强的经济弹性，能够应对贸易和投资保护主义带来的挑战。

其次，中国已经成为世界上为数不多的大型消费市场之一。随着人均收入的增加，消费市场规模不断扩大，消费结构也在升级。国内需求对国民经济增长的贡献率显著提高，成为经济增长的第一推动力。即使美国发动贸易战，也会对出口产生一定的影响，国内市场也会有很大的回旋余地，经济结构转型升级的效果会越来越明显。

第三，中国顺应经济全球化的趋势，高举开放的旗帜，站在道德的制高点。经济全球化是国际生产力发展的产物，各国对开放的世界经济充满期待。中国反对贸易和投资保护主义，坚定支持多边经济体制和经济全球化，倡导以规则为基础、以发展为导向的新型经济全球化，推动建设开放的世界经济体系，赢得了越来越多的世界支持。

第四，中国主动扩大对外开放，不断推出新的开放措施。积极推进一带一路建设，推进中非合作，加强中欧、中日合作，发展第三方市场，提升中国-东盟等自由贸易区水平，实施市场多元化战略；进一步降低总体关税水平，减少非关税措施，促进贸易自由化和便利化，积极扩大进口，促进进出口平衡；改善和加强知识产权保护，扩大外商投资市场准入，促进投资自由化和便利化，改善外商投资经营环境，公平对待海外企业和产品；实行竞争中立原则，规范补贴措施，维护多边经贸体系，参照国际先进经贸规则。在扩大对外开放的过程中，中国结交了广泛的朋友，使同意建立开放的世界经济体系、致力于推动经济全球化的国家和地区能够分享中国开放发展的机遇，而奉行单边主义、贸易和投资保护主义的国家和地区则不受影响。

改革开放是中国人民和中华民族发展史上的一场伟大革命，正是这场伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。改革开放不会停止。习近平总书记强调:中国对外开放的大门不会关闭，只会开得更大！过去，中国的经济发展是在开放的条件下实现的，今后，中国的经济发展也必须在更加开放的条件下进行。这是根据中国改革发展的客观需要作出的自主选择，有利于促进高质量的经济发展，满足人民对美好生活的向往，有利于世界的和平、稳定与发展。在坚定的对外开放步伐中，中国共产党也将增强应对各种风险和挑战的执政能力，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断实现经济社会全面发展，为实现中华民族伟大复兴提供重要保障。

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来源：央视线