加强对生态文明体系建设的创新支持

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边肖:万金波，研究员，中国科学院科技战略咨询研究所

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要自觉把经济社会发展与生态文明建设协调起来，把我国生态文明建设推向新的水平。首次提出要加快生态文明体系建设，建立和完善以生态价值观为标准的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任制，以治理体系现代化和治理能力为保障的生态文明体系。 强调生态良性循环和有效防控环境风险的生态安全体系，确保到2035年，生态环境质量得到根本改善，美丽中国的目标基本实现。 到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明全面提升，绿色发展模式和生活方式全面形成，人与自然和谐共处，生态环境领域国家治理体系和治理能力全面实现现代化，建设美好中国。习近平的生态文明思想为中国生态文明体系建设提供了基本依据，也是对世界可持续发展和生态环境保护的重大贡献。

从人类文明的历史演变来看，生态文明时代是继狩猎文明、农业文明和工业文明之后的新文明时代。从文明形态的内容来看，生态文明是人类社会文明体系的背景，它支撑着物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的协调发展。党的十八大报告首次将生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体事业的总体布局。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念。十九大报告强调，中国特色社会主义进入了一个新时代，主要的社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和不平衡发展之间的矛盾。第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法修正案，将生态文明和美丽中国的发展目标以及新的发展理念纳入宪法，从而为保护良好的生态环境提供了宪法保障，这是最具包容性的民生福利。

生态环境是关系到党的使命和宗旨的重大政治问题，也是关系到民生的重大社会问题。绿色发展是建设高质量现代经济体系的必然要求。创新是建设现代经济体系的战略支撑，有助于解决发展不平衡和发展不足的问题，也有助于解决发展不平衡和发展不足带来的问题。在新的历史起点上，我们必须建立现代生态经济体系，走创新驱动的绿色发展道路，提供更多高质量的生态产品，满足人们日益增长的对美好生态环境的需求。通过科技创新和制度创新，大大减轻生产生活对资源环境的压力，鼓励社会资本投资绿色生产和污染防治，帮助自然生态恢复。

构建现代生态经济体系，加强生态文明建设的产业支撑。以供给侧结构改革为主线，促进经济发展的质量变化、效率变化和动力变化。落实新的发展理念，调整经济结构和能源结构，优化0+土地开发布局，调整区域流域产业布局，促进绿色发展和四个现代化同步推进。我们将发展节能环保、新能源汽车、清洁生产和清洁能源等产业。发展有机生态农业、特色经济林、林下经济、森林旅游等林业产业。推进能源生产和消费革命，建设清洁、低碳、安全、高效的能源体系。推进资源综合节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗和物耗，实现生产系统与生活系统的循环联系。促进人口、资源和环境的协调，形成节约资源、保护环境的a 空格局、产业结构、生产方式和生活方式。我们将在资源高效循环利用和严格保护生态环境的基础上建设经济，不断解放和发展社会生产力，实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展。倡导简单适度、绿色低碳的生活方式，反对铺张浪费和不合理消费，开展创建节约型机构、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动，建设资源节约型、环境友好型社会。

构建绿色技术创新体系，加强生态文明建设的科技支撑。绿色发展和生态文明建设不仅需要开发和利用先进实用的污染控制、资源高效利用和生态环境保护技术，还需要发展现代绿色工业技术体系，提高生态工业化和工业生态化的技术水平和能力。绿化和生态化应被视为提高工业竞争力的技术基础。发展绿色智能制造技术，推动制造业向价值链高端发展。促进能源应用向清洁低碳的转变。发展生态、绿色、高效、安全的现代农业技术，确保食品安全。发展资源高效利用和生态环境保护技术。发展智慧城市和数字社会技术，推进以人为本的新型城镇化，推进绿色建筑、智慧城市和生态城市关键技术的大规模应用。加强重大灾害、公共安全等应急领域的重大技术和产品研究。在生态环境安全领域，已经形成了从单一污染治理到区域综合治理的系统化技术解决方案。创新城乡人居生态环境规划与整治。绿色发展将带动广泛领域的科技创新，绿色科技创新将进一步引领绿色发展新模式。今后要统筹规划长期生态文明建设和长期科技创新，确保生态文明建设的科技支撑。

加强生态文明建设的制度约束，推动创新，推动绿色发展。政策、资本、技术和市场是向绿色低碳社会过渡的关键因素。以最严格的制度和最严格的法治保护生态环境，加快制度创新，加强制度实施，使制度成为刚性约束和不可触及的高压线，可以推动创新，推动绿色发展。绿色创新、环境创新和生态创新等广泛使用的概念不仅包括环境技术创新，还包括绿色流程、产品、服务和商业模式创新，以及绿色组织创新、管理创新和制度创新。利用市场决定要素价格的机制，促使企业从过度消耗资源和能源、低绩效、低成本的竞争转向依靠创新和实施差异化竞争。完善市场化工业用地价格形成机制。加快资源税改革，逐步扩大资源税，以占据各种自然生态空。严格环保税收征管，营造公平竞争的市场环境。增加优质生态产品、技术和设备的进口。充分利用国际先进技术和管理经验。建立统一的绿色产品体系，完善技术标准和规范，创新金融、税收、政府采购等支持R&D绿色产品生产和销售的政策。

总之，生态文明体系建设应从经济、政治、社会、文化和生态环境等方面发挥力量，增强创新驱动绿色发展的整体性、协调性和支撑性。党中央的坚强领导是生态文明体系建设的最大政治优势。落实实习生态文明思想，推进生态文明体系改革和经济、科技整体改革，制定激励相容的绿色发展政策，协调绿色科技创新和生态环境风险管理布局，培育和壮大绿色产业，加大污染综合治理、生态环境修复和保护的科技支撑力度，有效提升国家和区域创新驱动的绿色发展能力。

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来源：央视线