[点评新论，中国经济又开始]准确的扶贫，“绣花”，“一个不能少”的小康之

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改革开放40年来，中国经济快速发展，成为世界第二大经济体，人民生活水平大幅提高。然而，中国仍有3000多万人在贫困线上挣扎，甚至连基本的食物和饮料都是一个问题。在实现人们日益增长的美好生活需求的过程中，发展不平衡的矛盾凸显出来。有成千上万种贫困和上百种贫困。成千上万的穷人必须被仔细分类，并一个接一个地找到摆脱贫困的方法。准确的单词是一个好策略。

准确实施扶贫基本战略，不急不缓，不降不升，重点不变，目标不变。最近，习近平总书记再次就扶贫问题作出重要指示。目前，减贫已经到了冲刺阶段，减贫既费钱又困难。更有必要派出所有的精英，尽一切努力解决问题，认真工作，努力刺绣。只有这样，我们才能实现不让一个穷人在全面建设小康社会的道路上落后的庄严承诺。

简介照片:2018年6月8日，在重庆云阳县，市民们通过了标语牌。(来源:陈梅明/东方集成电路)

准确识别并找出穷人的基础

准确识别是准确扶贫的重要前提。只有了解贫困的类型、经济条件、贫困的原因等。贫困家庭的救助工作能否准确开展。

2014年4月至10月，80万人进入村庄和家庭，12.8万个贫困村庄、2948万个贫困家庭和8962万个贫困人口得到确认，基本摸清了贫困家庭的底数。然而，农村地区的情况远比许多人想象的复杂。家乡的家庭是相似的，谁穷谁不合适？为了给扶贫打下坚实的基础，2015年8月至2016年6月，全国动员了近200万人对档案和卡片的建立进行审查。新记录的贫困人口总数为807万，排除了929万身份不准确的人。2017年2月，各地对2016年扶贫工作的真实性进行了自查自纠，245万贫困人口再次脱贫。2017年3月至9月，各地统一进行了建档建卡动态调整，纳入了所有达标和返贫的贫困人口。

随着互联网技术的发展，一些地区开始将大数据与精确扶贫相结合，以提高扶贫的精度。贵州已建成精确的扶贫云系统平台，将扶贫、公安、医疗等17个部门和单位的相关数据连接起来，实现数据的共享和互通，筛选出真正的贫困人口，实现准确识别。

准确的政策不能靠眉毛和胡须来把握

简介照片:2018年4月23日，几名农村妇女在山东省荷泽市郓城县后岩镇姬发集团何华针织有限公司扶贫车间生产服装。(照片来源:东方集成电路)

克服困难越困难，制定政策和努力刺绣就越精确。贫困人口有不同的原因和突出的困难。有些人读不起书，有些人生病不起，有些人住在危险的房子里，有些人没有工作能力，有些人缺乏启动资金。将精确扶贫的理念落实到战胜贫困的实践中，就是要针对中国3000多万贫困人口的不同情况，制定有针对性的扶贫方案。

对于那些有劳动能力和生产技能的穷人，他们应该主要通过发展生产来摆脱贫困；对于自然条件差、生态系统脆弱、没有生产和生活条件的地区的贫困人口，政府将支付迁移到生产生活条件较好的地方的费用，以实现方便的搬迁和减贫；对于有劳动能力的贫困人口，特别是贫困青年，通过提高教育水平、加强职业培训和提升职业技能，可以帮助他们在第二产业和第三产业找到工作，实现就业转移和扶贫；对于那些失去工作能力、无法依靠工业支持和就业来帮助他们摆脱贫困的穷人，他们可以通过将其全部纳入农村最低生活保障制度来摆脱贫困。

有效性是检验的尺度。为了赢得反贫困斗争，空喊口号，喜出望外，洪水灌溉，手榴弹轰炸跳蚤。为了取得切实的成果，必须在精确的政策上采取切实的行动，在精确的推进上取得切实的成就，在精确的着陆上看到实际的结果。

无法对扶贫进行准确评估

简介照片:2018年6月12日，江西省万年县纪检监察干部在培美镇何桥村进行了实地考察。(来源:卓/东方集成电路)

准确的评估是控制贫困的保障机制，从而确保控制贫困的措施能够发挥合理而持久的作用，有效地防止贫困的回归。其核心本质是严格。

2015年底，中央扶贫开发工作会议强调，要签订各级扶贫和下军令责任书。几个省的领导在会上与中央签署了这份责任书。此外，评估方法首次引入第三方力量，国务院扶贫开发领导小组委托相关科研机构和社会组织对相关评估指标进行评估。这无疑将更好地利用独立性和专业性的优势，并有效地避免因政府既是运动员又是裁判而带来的弊端。

然而，现实中也存在着准确扶贫变成准确填表的问题，使得评估和监督流于形式。例如，有些地方要求扶贫档案由一等秘书填写，一式三份，不得有误或涂改。一些一等秘书报告说，填写这些材料需要大量的精力和时间。为了应付检查，有些干部只做肤浅的文章。例如，在检查和验收之前，贫困家庭在他们的房子不好看的时候买新衣服和床上用品，然后花钱粉刷房子的内外。当他们进入家庭时，检查小组看起来像一个新的，但是实际的问题还没有解决。

这表明，准确的扶贫评估体系有待完善，治理和管理水平有待进一步提高，技术监督有待加强，尤其是社会福利组织、网民等群体的监督作用有待充分发挥。

准确的管理可以让扶贫资金惠及穷人

简介图片:2016年9月24日，河南省商丘市夏邑县人民检察院预防职务犯罪局开展了“扶贫济困、诚信为民”的基层专项警示教育活动。(照片来源:东方集成电路)

扶贫资金是穷人的救命钱，是扶贫的助推器。因此，有必要为扶贫资金的管理和使用建设一条高压线。总的来说，扶贫资金的管理和使用是规范的。从2013年到2017年，审计中发现的问题数量占抽查资金的比例从36.3%下降到7.93%。但与此同时，扶贫资金的管理和使用仍存在一些问题。

在一些地方，扶贫资金被视为储备土地，被截留和挪用；在一些地方，扶贫资金被视为唐桑柔，这是非法经营的扶贫开发；在一些深度贫困地区，工业扶贫资金撒在辣椒面上，按户、按人平均分配，没有形成产业；之前的一些论证不充分，项目无法实施，导致扶贫资金在账户上闲置

目前，扶贫项目资金涉及面广，从项目立项、审批和分配到分配、管理和使用的每一个环节都不可分割。要赢得反贫困斗争的胜利，必须准确管理，增加信息透明度，保障人民知情权，严格规范操作，严把监管关，扩大监管覆盖面，杜绝违法活动，确保扶贫资金惠及广大贫困群众，在风中创造全面小康的新生活。(经济日报-中国经济网吴晓娟)

来源：央视线