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11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上重申,将坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,确保各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,平等受法律保护,要求创造公平竞争的环境。商业环境是经济发展的助推器,健全的法治是商业环境不断优化的最根本、最稳定、最持久的保证。
2017年2月1日实施的《辽宁省优化经营环境条例》明确规定建设平等便捷的市场经济环境、高效便捷的政府服务环境、更具活力的创新创业环境,为14类政府及其工作人员侵犯企业合法权益划下了红线。今年,辽宁省人大常委会制定了《行政审批中介服务管理条例》、《社会团体管理条例》、《开发区条例》等。,初步形成了适合辽宁商业环境建设的地方法律体系。这些法律法规的制定和实施严格规范了政府行为,有效提高了市场参与者创新创业的积极性。
随着市场环境的不断变化,我们必须积极运用法治思维和模式,全面推进依法行政,规范行政权力运行,营造公平公正的法治环境,依法保护企业家的合法权益。过去,一些政府部门及其工作人员思想落后,认为没有审批或资金就不能工作,政府服务效率低,行政执法随意,地方保护门槛设置或提高,市场监管不到位,市场主体权益不平等,政府审批中介服务不规范,新官上任三把火,违约成本低。这些是商业环境的痛点和阻碍点。如果这些痛点不消除,这些障碍点不畅通,就难以适应市场经济发展的要求。
只有及时清理、修改和废止不利于维护市场竞争环境和阻碍要素流动的法律法规,才能营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重视和保护企业的商业环境。
长期以来,政策不稳定被许多投资者称为最大的风险。职业发展是一个接一个完成的,工作的各个方面都有自己的规律。许多工作不能在一年甚至一次会议中完成,许多项目周期很长。如果政策不稳定,很容易造成资源的巨大浪费,扰乱市场秩序,错失发展机遇。我们应该依靠什么来保持政策稳定?我们不能依靠领导人来做决定,但我们必须依靠法律来确保政策的稳定性,让投资者放心,让他们对未来有明确的判断和稳定的预期。
法治保障了商业政策的连续性,并要求新官员结清旧账目。商业环境中最大的缺点之一是新官员忽视旧账户。要解决这些问题,必须依靠法律约束和加强绩效监督。守法诚信是法治政府的基础,是无尽生命的源泉,贯穿于法治政府建设的方方面面。我们绝不能食言,食言,杀鸡取卵,尽力捕鱼。我们必须充分发扬营造信任之树的精神,确保每一个承诺都得到坚定履行。一年多来,辽宁围绕经营环境建设的重点领域和关键环节,建立和完善覆盖全省的信用体系,对政府机关失信行为进行专项治理,加大对失信主体的奖惩力度,坚决查处和纠正破坏经营环境建设的突出问题,公开曝光39起经营环境负面案件,追究178名责任人责任,清缴政府欠费111.5亿元,提高了政府公信力。
结合NPC的职能,除了立法保护境外企业外,还必须依法加强权力监督,经常组织专项调查、执法检查和专项调查,及时发现和解决经营环境中的问题。特别是在招商引资过程中,不允许做出违反现行法律、法规和规章或者超出本级政府职权范围的政策承诺。承诺的投资条件应严格以书面形式体现和落实,投资结果应在政府网站上公开,接受社会监督,不允许有政策和发展的隐患留给继任者。
(边肖是辽宁省委书记、省人大常委会主任)
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来源:央视线
标题:法治保证了商业环境的持续优化
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