政治建设，勇往直前——中共十八届三中全会五周年回顾(下)

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五年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气，沿着民主法治的道路进行改革，完善和发展了中国特色社会主义制度，推进了国家治理体制和治理能力的现代化，稳步步入中国政治建设的新境界。

党中央在政治体制改革这一重大工作中的直接领导和整体协调能力不断增强，决策和执行机制的权威性和有效性不断提高。

2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，深化政治体制改革。 加快社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，建设社会主义法治国家，发展更广泛、更充分、更健全的人民民主。

五年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气，沿着民主法治的道路进行改革，完善和发展了中国特色社会主义制度，推进了国家治理体制和治理能力的现代化，稳步步入中国政治建设的新境界。

坚持党的领导，为政治建设提供根本保证

2018年3月，中国共产党中央委员会发布了《深化党和国家机构改革计划》。中国人民政治协商会议成立了国家监督委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、全国人民代表大会社会建设委员会和全国委员会农业和农村委员会。国务院部级机构减少8个，副部级机构减少7个

党和国家机构的改革力度很大，改革进展顺利，这是罕见的。关键在于党的坚强领导。

2018年2月28日，中共十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，规定了指导思想、目标、任务、原则和措施等。为顺利推进党和国家机构改革提供了指导。

办好中国的关键在于党。带领中国这样的大国跨越重要的历史障碍，有效应对重大风险和挑战，就像大海中的惊涛骇浪，牢牢把握舵是非常重要的。

中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、人民当家作主的正确道路。独特的文化传统、独特的历史命运和独特的基本国情决定了我们要走适合自己特点的发展道路。

十八届三中全会以来，坚持党中央的集中统一领导，从根本上保证了深化政治领域改革的正确方向。始终坚持以加强党的领导，巩固党的执政地位和执政基础为出发点和落脚点，坚定立场，旗帜鲜明地面对道路、理论、制度、重大问题等根本性问题，不断推进政治体制改革向纵深发展。

从中央综合深化改革领导小组到中央综合深化改革委员会；中央政治局常委听取全国人大常委会党组、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，通过《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》；从转发《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》到颁布《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，党中央在政治体制改革这一重大工作中不断加强直接领导和整体协调能力，决策和执行机制的权威性和有效性不断提高。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势。坚持党的领导是全面深化改革取得成功的根本保证，这是当代中国最广泛、最深刻的社会变革。

坚持人民当家作主，发展社会主义民主政治

2018年3月3日至3月20日，在庄严的人民大会堂，5000多名NPC代表和CPPCC全国委员会委员反复讨论、投票。党的思想、国家的意志和人民的愿望是高度统一的，它们被确定为共和国历史上永恒的时刻。

代表们根据会议安排，对宪法修正案草案、政府工作报告、NPC常委会工作报告、两所高中工作报告、监督法草案、计划报告、预算报告、国务院机构改革计划、CPPCC常委会工作报告、提案工作报告、CPPCC宪法修正案草案等进行了认真审议和讨论。议程充满了许多亮点。

如果我们坚持党的领导，让中国这艘巨轮在驶向文艺复兴的彼岸时有一个坚定而正确的舵手，那么人民就是国家的主人，这就是这艘巨轮航行力量的源泉。

发展社会主义民主政治，必须以人民当家作主为基础，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，更加注重完善民主制度，丰富民主形式，扩大公民在各个层次和领域的有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性。这是全面深化改革，加强社会主义民主政治制度建设提出的总目标。

推进人民代表大会制度与时俱进是时代赋予的新命题。

2014年12月28日，国务院副总理代表国务院向全国人大常委会作了关于推进城乡社会保障体系建设的报告，并出席会议回答了提问。这也是全国人大常委会开展专项调查以来，国务院副总理第一次出席会议。

2014年，中共中央审议通过了《关于改进和完善专项询问工作的若干意见》，明确要求国务院领导同志每年向全国人大常委会作专项工作报告，并出席会议听取审议意见和回答询问。特殊询问更加规范、制度化和规范化。

一年多的特别调查集中在人们的生活，经济和社会热点，并指出关键点。会后，对提出的问题，应征求意见的国务院部门必须形成整改意见落实情况报告，提交全国人民代表大会常务委员会。如今，从中央政府到地方政府，专项调查已成为NPC重振监督职能、要求NPC承担责任、强化政府责任的重要途径。

人民当家作主的内涵也在全面深化改革中得到升华。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将协商民主纳入全面深化改革的计划。除了选举，调和社会矛盾，求同存异，通过协商扩大共识，已经成为深化政治体制改革的重要内容。

每一件大事，我们都必须互相商量。2015年，中共中央发布了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。协商民主有七个渠道，包括政党协商、人大协商、政府协商、CPPCC协商、人民团体协商、基层协商和社会团体协商，它们从顶层设计的高度系统规划了协商民主的发展路径。

在通过多种咨询渠道推进咨询的同时，全面深化改革还注重完善决策咨询机制、意见收集和反馈机制等。，以便公众舆论能够在政府决策中发挥更大的作用。

2014年，中央深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新智库建设的意见》。一年后，国家高端智库建设试点工作启动，25家国家高端智库成为首批试点单位，聚集了最广泛的治国力量。

深化群众组织改革是政治领域的另一项重要改革，其目的是巩固基础，寻求未来。在集团改革试点地区和组织中，改革使集团平台焕发出新的活力，政治性、先进性和群众性不断增强。

坚持法治，推进国家治理现代化

当我们站在新一轮改革的起点时，如何处理改革与法治之间的复杂关系尤为重要。

2014年10月底召开的中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是中国共产党历史上第一次致力于法治建设。

全面依法治国是中国共产党的庄严选择。

2018年9月，第十三届全国人民代表大会立法计划公布。69项法律草案已经成熟，将在任期内提交审议，47项法律草案需要努力工作，待条件成熟后再提交审议。本届全国人民代表大会及其常务委员会的立法任务已经完成。

重大改革以法律为基础，注重运用法治思维和法治推进改革，实现立法与改革决策的衔接，积极使立法与改革相适应，已成为全面深化改革的鲜明特色。

在法律框架下，加快政府职能转变是进一步推进政治体制改革的一个极其重要的方向。

十八届三中全会指出，要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

在中国，政府自身的革命正在深化。

没想到，我们的项目从征地到施工只用了39天！浙江的改革最多只能有一次名副其实。2018年11月28日，阿尔法智能制造产业园总经理张国荣在现场视察施工时告诉记者，根据以往的经验，一个项目至少需要三个月的时间才能获得土地并最终开工建设。这一次，他去浙江投资建厂，改革带来的效率提高着实让他大吃一惊。

五年来，国务院部门行政审批项目减少三分之一以上，中央和省级政府取消、暂停、减免行政事业性收费1100多项，市场主体累计负担超过3万亿元；未来五年，企业启动时间将减少到五个工作日以内，进出口通关时间将减少一半，工程建设项目从立项到竣工验收的全过程审批时间将减少一半。在全面深化改革的进程中，一个权力运行规范、责任主体明确的科学高效的法治政府正在形成。

在普通人的心中，正义是保护公平和正义的最后一道防线。

曾经，在一些司法案例中，金钱和法律之间的交易，权力和法律之间的寻租使个人司法决定成为污点。

党的十八届三中全会把司法体制改革确定为全面深化改革、保障依法独立公正行使审判权和检察权、完善司法权运行机制和完善人权司法保障体系的重点领域之一。面对亿万人民期待正义的目光，党中央对人民作出了庄严承诺，并努力使人民在每一个司法案件中感到公平和公正。五年来，司法机关依法纠正了大量重大违法案件，充分证明了司法机关维护公平正义的坚强决心，极大地推动了法治进程。

十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，社会主义民主政治更加制度化、规范化、程序化。以民主和法治为鲜明背景的政治图景越来越清晰地呈现在世界面前，引领我们走向中华民族伟大复兴的另一面。

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来源：央视线