[贯彻中央经济工作会议精神]促进区域协调发展向更高质量发展

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新年伊始，区域协调呈现出新的氛围。最近，国务院正式批准了《河北省熊安新区总体规划(2018-2035)》，明确提出要按照高质量发展的要求，推动熊安新区和北京城市副中心在北京形成新的两翼，以2022年北京冬奥会和残奥会为契机，推动张北地区在河北形成两翼，促进京津冀协调发展。

实施区域协调发展战略是新时期国家重大战略之一，是落实新的发展理念、建设现代经济体系的重要组成部分，也是推进高质量发展的重要任务。日前召开的中央经济工作会议，再次将推进区域协调发展作为2019年的重点任务，为区域协调发展向更高水平、更高质量迈进指明了具体路径。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国采取了一系列重大战略和政策举措，区域发展协调性不断增强。2018年，中西部地区经济增速继续领先东部地区，而东北地区经济复苏势头良好，一批经济增速大幅加快。

但是，随着区域协调的不断优化，我国区域发展差距仍然很大，无序发展和恶性竞争依然存在，区域发展不平衡问题依然突出。可以说，区域发展呈现出利弊交织的状态。

因此，要促进区域协调发展向更高质量发展，必须发挥政府和市场的双重作用。围绕解决发展不平衡问题，因地制宜，分类指导，提高金融、工业、土地、环保、人才等政策的准确性和有效性。充分发挥市场作用，消除区域市场壁垒，促进要素自由流动。2018年底，国家发展改革委和商务部发布了《市场准入负面清单》(2018年版)，标志着我国全面实施了市场准入负面清单制度，这对促进国内强势市场的形成，努力提高国民经济整体水平具有重要意义。

要提高区域协调发展的质量，必须继续深入实施区域协调发展战略。以一带一路建设、京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为指导，以西部、东北、中部、东部四大板块为依托，促进区域间相互融合、互补。目前，京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区的发展呈现出许多新特点，有必要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。

要推动区域协调发展向更高质量发展，既要充分发挥各地区的比较优势，形成各具特色的区域经济协调发展格局，又要重视增强中心城市辐射带动能力，促进点带面的高质量发展。此外，要努力打破新型城镇化发展的瓶颈。要加快1亿非居民在城市的定居，加快城市群一体化体系和机制建设，促进特色城镇和特色小城镇的优质发展，提高大城市的精细化管理水平。

协调不仅是发展的手段，也是发展的目标，是发展的缺点和潜力的统一。中国不平衡的区域发展包含相当大的发展空，具有很大的发展弹性、潜力和回旋余地。按照高质量发展的要求，加快形成统筹强、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，将为中国经济持续健康发展提供强劲的内生动力。(经济日报、中国经济网记者李雄)

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来源：央视线