打造高品质发展的强大引擎——从区域协调发展的角度看，奋进中国的发展是新

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新华社北京3月7日电:打造高质量发展的强大引擎从区域协调发展的角度看，中国的发展是新的

新华社记者安贞、陈雨薇、刘红霞和张菲菲

这是一场着眼全局，纵横联系东西南北，协调中国联通国内外发展的大博弈

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国深入实施区域协调发展战略，不断优化区域间结构，资源配置效率全面提高，为高质量经济发展注入了强劲动力。

着力解决发展不平衡问题，改革和完善相关机制和政策，促进区域优势互补和城乡一体化。在全国人民代表大会上，区域协调发展再次成为人们关注的焦点。

区域协调发展的新格局正在慢慢蔓延

3月5日上午8点，人民大会堂中央大厅和十三届全国人大二次会议第一代表通道如期开通。

熊安新区即将进入大规模实质性建设阶段。我相信，深化粤港澳合作，一定会创造出世界级的海湾地区。有许多事情要讨论，也有许多事情要讨论。这三个地方一定会实现双赢。中外记者将代表侃侃逐一发言。春季大会为区域协调发展带来新进展。

政府工作报告着眼于区域发展格局，做出了准确安排

制定西部开发开放的新政策和新措施。京津冀协调发展的重点是解决北京的非首都功能，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展

中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平同志为核心的党中央精心谋划，扎实推进，中国区域协调发展新格局日益清晰，经济社会发展更加均衡、更上一层楼。

这是增强区域发展协同效应、着力解决发展不平衡矛盾的重要途径

从空俯瞰中国大地，长江就像一条美丽的丝带，连接着从西部边境到东海的10多个省份。虽然喝同一条河，经济发展水平是非常不同的。

上海位于长江入海口，人均国内生产总值是长江上游省份贵州的三倍多。长江中上游有三峡库区、中央蓄滞洪区和七个集中连片的贫困地区。

这是中国当前发展的真实写照。

区域问题直接影响一个国家的经济发展、社会稳定、可持续发展和整体竞争力。世界各国都非常重视区域战略和政策。20世纪90年代以来，针对区域发展差距不断扩大的现实，中国逐步形成了西部大开发、振兴东北、中部崛起、东部领先的总体战略，区域发展战略已成为中国经济社会发展战略的重要组成部分。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼于全国博弈，深化区域协调发展和经济发展格局:

一带一路联合建设、京津冀协调发展、长江经济带发展不断推进，东西南北纵横联动新格局逐步形成；

粤港澳大湾区建设和长三角区域一体化势头强劲，多个发展极齐头并进，区域协调发展的规模效应更加突出。

在解决发展不平衡不足问题的基础上，通过国家重大战略，整合不同区域板块，以跨越东、西、东、连接南北、沟通国内外为重要轴线，不断优化区域发展格局，增强区域发展的协同效应。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部主任侯永志说。

这是拓展发展空和挖掘发展潜力的内在要求

从北京市中心向西北行驶100多公里，进入河北省张家口市。在这个靠近北京的城市，所辖县被列为国家贫困县，占60%以上。

如今，随着京津冀的协调发展和冬奥会的筹备，塞外之外的前山城正在建设国家冰雪运动器材生产基地，迎来转型发展的新机遇。

就像水流一样，落差越大，势能就越大。城乡发展不平衡既是挑战，也是潜力。

加快高速铁路网、通信网等大型基础设施建设，着力弥补发展不足，刺激有效投资。中国区域空互联互通达到了前所未有的水平；

推进基本公共服务均等化，加快生态环境保护恢复。以人为本的新型城镇化与农村振兴相辅相成，综合发展。一个大国的现代化进程正在被深刻地塑造；

海洋经济快速发展，蓝色经济持续扩张，海洋和陆地协同创造中国经济增长的新引擎

将区域、城乡、陆海等不同类型和功能的区域纳入国家战略层面的总体规划和部署，促进区域互动、城乡联系、陆海协调，意义重大。CPPCC全国委员会委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

这是提高经济发展质量和效率，建设现代经济体系的重要支撑

推进长三角商业环境一体化，加快建立长三角产业发展基金，共同推进长三角养老产业发展已成为国家战略。如何加快要素流动，促进创新和产业协同体系的形成，提升基本公共服务水平，已成为长三角代表们关注的焦点。

中国幅员辽阔，资源禀赋各异。如何充分发挥不同地区的比较优势，形成优势互补？

如何促进要素有序自由流动，提高资源配置效率？

如何缩小基本公共服务的差距，使不同地区的人民能够享受平等的基本公共服务？

如何按照主体功能促进各地区的发展，促进人口、经济、资源和环境的平衡？

解决难题，实现各地区更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展，不仅是当前区域协调发展的应有之义，也是中国高质量经济发展的内涵。

赋予区域发展新的时代内涵

国家重大区域战略以新的发展理念为指导，着眼各地区的发展优势和不足，统筹规划，分步推进，各有特色，分工明确，相互协调，相互融合，促进区域间的合作和联系:

以一带一路建设促进沿海、内陆和边境地区协调开放，构建国内与国际协调发展、国内东、西、南、北协调发展的区域发展新格局；

以缓解北京非首都功能促进京津冀协调发展，探索特大城市、特大城市等人口密集地区有序缓解功能，有效管理大城市疾病优化发展模式；

以抓重点保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为导向，推进长江经济带高质量发展；

以中心城市引领城市群发展，以城市群带动区域发展，探索京津冀、粤港澳大湾区、长三角作为引领高质量发展的重要动力源；

在战略规划中，东、西、北、南纵横联动发展的新格局已经全面铺开；在互联互通的过程中，中国进入了全面开放的新时代。

抓住人的核心，在区域协调发展中，人的幸福和获得感是出发点和最终目标

西藏自治区山南市琼街县拉峪乡扎西江村是拉祜族全国人民代表大会的代表。政府工作报告强调，要大力支持贫困地区优势明显的产业发展，重点放在边远贫困地区。他说。

扎西江村工作的拉峪乡位于雅鲁藏布江中游的河谷。它拥有丰富的绿色工业资源，当地人民依靠农牧业产品合作社和光伏农场实现稳定的收入增长。摆脱贫困已经到了关键阶段。我们要立足自身资源优势，建立产业支撑，平衡生态效益，努力实现高质量发展。永远不要在富裕的道路上落后！

老老少少贫困地区发展滞后是区域协调发展的重点和难点，而深层次贫困地区则处于困难、困难和贫困之中。

以全面建设小康社会为目标，扎实推进扶贫开发和农村振兴。坚持农业和农村优先发展，加强扶贫与农村振兴的整体联系，确保扶贫目标如期实现，农民生活全面小康。政府工作报告指出了下一步摆脱贫困的方向。

推进基本公共服务均等化、基础设施无障碍化和人民基本生活保障水平，重点推进以人为本的新型城镇化

京津冀交通一体化应注重换乘设计、票务系统与票价整合、信息服务整合，真正做到让人们方便、满意。全国政协委员、天津大学副校长张建议。

在区域协调发展战略中，以人为本的价值取向贯穿始终，发展的基础越来越坚实。

以优质发展为导向，引导不同地区结合自身禀赋和条件，探索自己独特的现代化发展道路

千年来，林岫错落有致，白洋淀生态恢复加速。在宣布建立熊安新区近两年后，这片充满活力的土地即将迎来新的变化。

在不久的将来，熊安新区将全面展开。河北省熊安新区党委书记、管委会主任陈刚代表说，根据城市规划建设和经济发展的规律，蓝图将转化为路线图、项目清单和施工图。

保持历史耐心和战略决心，稳步前进。经过近两年的顶级设计，熊安新区的开发建设大幕拉开，向人们展示了一个高品质发展的国家模式。

区域协调发展不是盲目从事大型工程项目，也不是盲目追求经济的过度增长，也不是区域的同质化和趋同化发展，而是注重人的更高质量发展。

2018年，东部地区占全国进出口总额的近80%，规模以上工业企业利润占全国的一半以上；中部地区主要经济指标增速居四大板块之首；西部特色经济快速发展；东北经济逐步稳定，各地区同步发展的良好局面已经出现。

区域协调发展战略助推各地高质量发展。全国人大代表、沈阳市市长姜有为表示，在东北振兴战略、建设一带一路深度融合、京津冀协调发展的支持下，沈阳转型升级之路越走越宽。

在改革创新中探索优质发展之路

2018年底，安徽、浙江两省完成了新安江流域生态补偿机制的第三轮更新。

2012年，新安江流域启动了新的生态补偿机制:年水质达标，下游浙江向上游安徽支付1亿元，反之亦然。三年后，这个数字上升到2亿元。

在推进高质量发展的过程中，如何抓住机遇，重振棋局，打破区域分工和利益壁垒，进一步增强区域发展的协调性、联系性和整体性？如何深入实施区域发展大战略，推进重要功能平台创新发展，开辟引领高质量发展的重要动力源？

中央与地方、省、自治区、直辖市、中央各部门的协调发展是一个瓶颈，也是一个突破口。

习近平总书记指出，未来区域政策的重点之一是统一国内市场，这不仅是区域政策要解决的问题，也是财税体制改革的重要任务。要通过改革创新打破地区封锁和利益壁垒，全面提高资源配置效率。

在促进区域协调发展中，我们将通过全面深化改革推进制度创新和制度创新，为高质量发展提供不竭动力

完善市场一体化发展机制，深化区域合作机制，优化区域互助机制，完善区域间利益补偿机制，创新区域政策调控机制，完善区域发展保障机制

2018年11月，《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》发布。

改革是人才、信息、资本等创新要素自由流动的关键，也是充分优化生产力布局的关键。

在南方，几个月前，粤港知识产权合作专责小组在广州召开会议，探讨粤港澳大湾区知识产权合作的新机制，旨在解决粤港澳科技成果转化的制度性差距。

在东部，新年伊始，新上市的嘉兴长三角综合开发办公室引人注目。一年前，长江三角洲地区合作办公室在上海成立，三个省和一个城市派出精英士兵集中工作。

在北方，中共中央、国务院《关于支持河北省熊安新区全面深化改革开放的指导意见》出台，进一步推进国有企事业单位改革和住房供应新体系建设，显示了熊安新区建设改革开放前沿的勇气和决心。

在促进区域协调发展中，我们将创造高度开放的新优势，激发高质量的发展活力

在与世界的互联互通中，区域协调发展的势头更加充沛。

依靠直达欧洲的中欧列车，四川、重庆等不与海洋接壤或不依赖海洋的省市站在西部大开发的前列。2018年，重庆有1000多列火车，成都有1591列火车。四川和一带一路周边国家的对外贸易额同比增长24.4%。

四川正面临一个难得的历史机遇。四川省发改委副主任卜凡表示，一带一路建设、长江经济带开发、西部大开发等国家战略的实施，把西部内陆地区推到了对外开放的前沿。

推进区域协调发展，解决发展不平衡不足的问题，要以改革开放和创新为重点，着力深化改革探索，创新体制机制，激发市场活力等。，不断探索和积累高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平开放、可复制推广的经验。全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌说。

这是一场艰苦的战斗，要突破利益壁垒，建立长效机制，激发内生动力，培育创新活力。区域协调发展为中国经济的高质量发展创造了强有力的引擎。

这是一场持久战。有必要做一个顶级的设计和蓝图到底；此外，我们必须坚持我们的成就，而不必在我的领域，我们必须对我们的成就负责，稳步和逐步前进。

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来源：央视线