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2018年4月11日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。随后，交通运输部成立了推进海南交通运输全面深化改革开放工作小组，以非同寻常的思路和支持，超前规划，积极对接。同年7月25日，交通部发布实施《指导意见》的实施方案，率先吹响中央国家机关支持海南全面深化改革的号角。

一年来，交通领域的一系列改革、开拓和探索，给海南增添了无限生机。目前，实施方案中提出的26项具体政策措施和76项重点任务正在海南落地生根，12项任务已初见成效。

现代综合交通

基础设施网络的框架已经逐步形成

海南作为中国最大的经济特区和相对独立的地理单元，经济总量和人口规模相对较小，政策风险容易控制，具有作为试验场的独特优势。开通最后一公里综合交通走廊，建设覆盖海南省陆地面积和200万平方公里海洋土地的综合交通体系，将为全面推进交通强国建设积累宝贵经验。

在实施方案中，交通运输综合深化改革扩大了开放先导区和建设交通运输强国先导区的定位，赋予海南示范和引领的重要使命。

基础设施是第一位的。我们全力支持海南加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通基础设施网络。交通部推进海南交通运输全面深化改革开放工作组负责同志表示。

“十三五”期间，交通部继续加大对海南交通的支持力度。在各部委和各省的共同努力下，海南的现代交通体系已经初步形成。

然而，基础设施的有效供应能力仍然不足，全球导航中的港口和海港空以及海上网络节点的能量水平和水平都很低。在建立自由贸易区的新的国家战略要求面前，仍然存在不足。

如何弥补缺点？实施规划提出的首要任务是引导海南制定高标准、高定位、高起点的综合交通系统中长期发展规划。自2018年以来，交通部已指示海南积极与粤港澳大湾区交通规划接轨，高标准、高定位、高起点地进行规划编制。

根据初步研究结果，基础设施空的一带两区三纵四横的布局已准备就绪。

规划道路，指出方向。2018年，交通运输部加大对海南交通基础设施建设的财政支持力度，加快琼中-乐东、文昌-琼海、万宁-洋浦高速公路建设，推进文昌-岭澳高速公路和文海大桥(浦前大桥)建设，海口港马村港区航道及防波堤工程建设，开展三亚新机场等项目前期工作。

一个接一个，正在建设和拟建的项目已逐步形成海南现代综合交通基础设施的网络框架。2018年9月，海南省天形高速公路网的重要组成部分琼乐高速公路建成通车，中线高速公路贯穿全线。今年3月18日，文海大桥通车，将从海口市到著名侨乡文昌浦前镇的行程从一个半小时缩短到20分钟。

自由贸易试验区(香港)

给建筑增加足够的马力

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南省属经济特区成立30周年时郑重宣布，党中央决定支持建设全岛自由贸易试验区，支持海南逐步探索和稳步推进建设有中国特色的自由贸易港。

海南迎来了国际航运全面开放、港航一体化、流通体制改革不断深化的新世界，也迎来了最大的发展机遇和最强的比较优势。

推动海南在国家海洋开放中脱颖而出，创造全面深化改革、高度开放的市场环境，形成竞争优势，吸引全球海洋资源聚集！交通部态度坚定。

为此，交通运输部推动海南在国际航运领域率先对外开放，允许外国投资者在海南设立独资企业或无限股份合资企业，经营各种国际航运及国际航运和国际船舶管理等辅助业务。交通运输部与有关方面合作，复制并推广了海南现有自由贸易区扩大开放的所有试点政策，引导海南在外商投资准入前实施国民待遇加投资负面清单管理制度；对在海南注册的国际船舶代理企业，取消外资持股比例不超过51%的限制。

交通部还支持中资非五星红旗船舶开展以海南自由贸易区港为国际中转港的沿海搭载业务，研究探索更加开放的海南国际船舶登记制度，推动船舶检验、海事、港口、航运等部门共享相关证书信息。

世界上大多数自由贸易区和自由贸易港都是由香港建造和繁荣的。实施方案提出支持海口港、洋浦港做强做大，支持三亚、巴索、青兰等港口打造自身特色。

2018年7月2日，海南省政府与中远航运集团签署战略合作协议，支持中远航运率先整合海南省港口和航运资源。年底，新的国际陆海贸易通道海南开通，中远海运海南-东盟(新加坡)班轮航线首次开通，掀起了海平面的巨浪。

数据显示，2018年，海南省港口货物吞吐量达到1.83亿吨，集装箱吞吐量达到240万标准箱，同比增长14.7%；国际集装箱班轮航线增加到9条，国内集装箱班轮航线增加到33条。

视野转向海南岛北部的琼州海峡。

2018年春节，一场67年来从未有过的大雾不期而至，限制了琼州海峡的客运和滚动交通，数万辆汽车滞留海口，十多公里长的滨海大道变成了停车场。长时间的等待让游客感到焦虑。这暴露了琼州海峡旅客滚动运输的缺点和难点。

痛点是用力的地方。

交通部会同海南、广东、广西发布《琼州海峡旅客滚动运输服务能力三年行动计划(2019-2021)》，积极推进班轮运输业务，研究推进上下客分流，督促相关港口和航运企业开展公共售票等服务。2019年春节期间，琼州海峡旅客滚动运输为往来两岸的旅客提供了高效、便捷、优质的服务，安全运输旅客360万人次，车辆75万辆，旅客车辆未发生严重滞留。

海南省的运输分拨改革也得到了更多的支持。2018年，海南提前实现了64项不开会审批，涉及80项行政审批的承诺时限缩短50%。

由管理创新驱动

游艇的经济升级

1月31日，世界著名邮轮公司威斯特登(Westdan)抵达三亚，成为今年第一艘到访三亚的国际邮轮，吸引了1855名入境游客，其中约85%来自欧美，成为三亚旅游业与世界邮轮业交接的佳话。

如今，游艇旅游已经成为海南旅游业最耀眼的名片，成为一个具有特色、潜力和竞争力的新兴产业。

海南作为中国唯一的热带岛屿省份，在发展游艇产业方面具有独特的资源优势。在《指导意见》的指引下，海南争取建设国际旅游岛的道路越来越宽。

实施方案提出支持邮轮企业开发海南邮轮航线，提前推进海南无目的地邮轮航线试点，支持本地邮轮发展，拓展海南邮轮市场。

如今，这些措施正在逐步实施。交通运输部牵头引导海南出台促进邮轮要素集聚的优惠政策，研究制定中资便利旗邮轮海上游试点政策，支持三亚等邮轮港口开展试点项目，将粤港澳游艇免费旅游政策延伸至海南，建立游艇型检查备案管理制度，推动建立海南港澳游艇定点停泊和就近联合检查的港口管理模式。

游艇自驾游作为游艇旅游发展的一种新形式，再次成为热点。

由于游艇产业的发展能够在一定程度上带动上下游服务业的发展，实施方案提出开展海外游艇临时开放水域审批试点工作，探索游艇在海南、香港和澳门的自由航行，解决制约海南游艇产业发展的瓶颈问题。

为此，交通运输部研究了分散审批试点项目，并与海关总署、国家移民局等国家口岸检验检疫局合作，批准了琼港、澳门的游艇自由航行计划，重点解决港澳及海外游艇航行水域不足、监管不严的问题，确保游艇真正进港游泳。

目前，海南有2个邮轮码头，8家游艇制造企业，146家游艇销售和服务企业在海南注册；12个码头和1658个泊位已经建成并投入运营。

业内人士认为，未来10至15年，中国游艇产业将快速发展，而海南将取得更大成就。

为了执行主要的国家战略

护送和护送

党中央、国务院赋予海南三区一中心的定位，其中一个是国家重大战略服务保障区，海南将在一带一路建设、国防和民用技术开发一体化等国家战略中发挥不可或缺的保障作用。

作为海上的十字路口，南中国海是重要的国际海上运输通道，是连接太平洋、印度洋和亚洲、非洲及欧洲的海上枢纽。近年来，在交通部的大力支持下，南海海上搜救和应急能力建设取得了显著成绩，为保障航行安全、服务南海建设和发展发挥了重要作用，但仍难以满足海上应急保障的需求。

针对南海海上搜救和应急能力建设的不足，实施方案提出完善南海救援保障体系，以交通运输和安全风险控制为出发点，提高台风等恶劣天气条件下的预防和应对能力，为国家重大战略的实施服务。

过去一年，海南海上搜救中心与港澳初步建立了海上搜救合作机制。南海海上救援基地和南海救援力量建设加快推进，海监基地和海口救援基地已经建成并投入使用；14000千瓦的大型巡航救援船正在加速建设；海事局、海难救助局等相关单位开展了三亚以南海域、大三亚旅游圈西线海域等4次海上+0联合巡航，探索建立适合南海的常态化海上+0三维巡航模式。

担负起特区的责任，海南不断创新，走向服务国家战略的深水区。

在服务一带一路方面，海南加快了一带一路海空大桥的架设。目前，已开通74条国际(区域)空中等线路，未来两年将增加到100条左右。

在服务国际贸易的海陆新航线领域，海南以洋浦港为试点，重点建设面向东南亚的国际中转枢纽港，建设从海南出发，到达新加坡和东盟主要物流节点，然后辐射东南亚、南亚和中东的外贸航线网络。

春光明媚。在交通部的支持下，海南将迎难而上，大放异彩。

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来源：央视线