海河流域:安全防线的全面建设

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曲家店枢纽永定新河金虹门助理工程师曹对工作闸门试运行进行了测试。本报记者李贤明/照片

□本报记者董子刚李马先明卓影陈玉良

海河流域位于首都北京，是一个政治和文化中心，拥有重要的基础设施。

海河防洪关系到首都的安全和全体人民的福祉。

2019年是中华人民共和国成立70周年。国际奥委会今年的一项艰巨任务是特别关注防汛抗旱工作，确保流域安全度过汛期。

在机构改革后的防汛抗旱新机制运行的第一年，国际奥委会如何细化水利的职责和任务？采取了哪些安全和防洪措施？在抗洪抢险的关键时期，本报防汛抗洪工程记者采访组来到河北、天津进行实地考察。

清晰的基础和强大的基础

准确的政策和坚实的防御基础

今年，国际奥委会将把预防新中国成立以来最大的洪灾作为立足点，把预防水旱灾害作为重中之重。坚决把握流域防汛抗旱的底线。国际奥委会主席王文生态度坚定。

风雨来袭时，水利工程是一道安全屏障。鉴于流域项目基础不清，2019年，国际奥委会努力弥补基础工作的不足，组织开展了流域调查。现场调查、收集和整理，检查大中型水库的技术指标和汛期运行计划，掌握下游河流的泄洪能力，从而了解根本，提高安全系数。

从唐山高铁站出来，我们直奔大黑汀水库。该调节水库和上游潘家口水库肩负着截流滦河干流、减少洪峰的重任。

汽车驶入了以隐约的青山为背景的山路，一架高耸的亮黄色龙门起重机跃入眼帘。

像设备一样坚固，这是工程测量工作。国际奥委会滦河工程管理局副局长胡亚林告诉我们，大黑汀水库工程的调查和资料整理工作已经完成。通过对水库工程现状和运行条件的全面审查，查明了工程的防洪能力和水库下游河道的安全流量。

工程体检正如火如荼地进行着。

大海汀水库上游30公里处，绵延起伏的群山环绕着壮观的潘家口水库。在1039米长的水库大坝下，18个洞的泄洪道在等待着彼此。根据委员会的要求，滦河引水局提前开始工作，提前做了安排。3月，开展了防洪工程检查，重点检查防洪工程设施、机电设备、计划修订、运行管理和责任制落实情况。滦河工程管理局管理部主任周光刚说。

2号门正常开启和关闭。天津市城市防洪体系北门曲家店枢纽永定新河防洪闸操作室共布置11台新维修的红色启闭机。助理工程师曹手持对讲机，正在与同事一起测试工作闸门的试运行情况。工程管理科科长姜伟介绍，减速机换油、润滑水系统维护、箱式变电站外壳防腐等工程已经开工，闸门防腐工程于5月初开工，所有影响汛期安全的工程都将在汛期前完成。

在汛期到来之前，准备工作很紧。

使用外部大脑来增强内部力量

精细化管理提高项目进度水平

水利工程联合调度对提高流域综合防洪能力具有重要意义。由于海河流域多年无洪水，联合调度经验相对缺乏。

互相学习对方的长处。3月，国际奥委会邀请长江委员会、水利部信息中心和中国水利科学研究院作为智囊团，学习长江委员会在水库联合调度方面的成熟经验和先进技术，深入研究海河流域的联合调度。专家提出了18项短期任务和5项长期研究任务。我们对任务进行了逐一梳理和分解，制定了具体措施并逐一实施，向水利部提交了完善的《2019年海河流域河道调度实施方案》。公司副总监兼总工程师梁凤刚表示。

以水系为单位，大力推进流域六大水系水利工程防灾联合调度系统建设，编制并上报《海河流域水利工程防灾联合调度系统建设实施方案》。

潘家口水库和大黑汀水库的防洪方案越来越详细。调度规程再次修订，组织了2019年汛期调度运行计划和洪水调度运行方案。对典型年洪水和不同等级洪水提出了布置意见和调度方案。目前，两座水库汛期调度方案已经批准实施。周光刚说道。

精细管理涵盖每一个水系。3月，开始编制流域内各水系的洪水调度计划；4月29日，召开了一次研讨会，对流大河系统的洪水调度方案进行咨询和改进。调度方案以预测调度一体化和水利工程联合调度为出发点，充分考虑不同等级洪水、最不利洪水组合、超标准洪水等。更精致。梁凤刚说道。

独流剑河是天津南部防洪的重要防线。在汛期，我们的调度计划应充分考虑天津市区的排水。当天津市区可能发生内涝时，应进行反向调度。都柳建河防洪闸管理处副处长邢俊表示，天津市区的排水涉及海河下游局的五个闸，这种逆向调度已成为近年来的常态。

内外都要练习，在行动前制定一个计划。在采取多种措施提高流域工程调度水平的基础上，国际奥委会将于5月29日开展张伟水系洪水调度演练。这次演习是实战训练的好机会，不仅可以进一步检验调度方案的科学性和可操作性，还可以检验汛期预报、调度程序、协调决策、应急指挥等能力。王文生说。前期详细的项目调度方案、计划和制度将在实践中进一步完善，为汛期科学决策提供依据和支持。

用实际的成就来做出实际的行动

准确地攻击调查报告的缺点

水文预报的及时性和质量直接关系到水利工程的安全运行和防洪效益的发挥。掌握防洪主动权，延长预报周期，提高预报精度是关键。

在独流涧河防洪闸的管理办公室里，春意盎然。穿过整洁美丽的办公区，白墙红顶的6号堡(二)水位站与1912年建于100米之外的百年老站原址并排而立。

独流涧河防洪闸管理处水文站副站长杨向记者介绍了水文站的筹建情况。本报记者李贤明/照片

我们的站不仅历史悠久，而且责任重大。作为国家基础水文站和中央级洪水报告站，承担国家基础网站的数据收集和水文报告任务。金洪寨水文站副站长杨对他的语气表示自豪和信心。

自信来自于面对问题的勇气和克服困难的方法。

特殊的地理环境和暴雨洪水的特点使得水文预报成为海河流域的一个突出缺点。水文工作者生动地描述如下:预报计划正在这里制定，洪水已经到达那里！

直接面对问题，结合实际工作提高预测精度:进行深入调查，对整个流域下垫面进行整理，结果将并入《海河流域下垫面调查及洪水预报报告》；国际奥委会《提高水旱灾害防御工程水文监测、预报和预警能力总体规划(2019-2025)》的编制和完成。数据支持和能力建设使测量和预测更接近准确性的目标。

我们还有一个创新，就是与北京、天津、河北等省市的水文机构建立了海河流域汛期水文应急监测联动机制，增加了34个临时应急断面，通过测量补充报告来提高预报准确率。国际奥委会水文局局长韩瑞光说。用测量来补充报告，使测量和报告更接近准确的目标。

抓住牛鼻子，采取切实措施解决短期问题:跨领域合作，与天津市气象局签订合作协议，共同解决气象和洪水预报技术问题；技术升级，开展2019年汛期海河流域中长期降水趋势预测分析，启动区域短临降水定量预报、雷达反演数据和洪水预报应用。这一系列成果将为防洪决策和工程调度赢得宝贵的时间。它可以延长至少6个小时！韩瑞光说道。

强大的监管和自增压

精心编织的安全防洪网络

点多面广、基础薄弱的小型水库是安全防洪的重点和难点。以水库为重点，国际奥委会今年加强了汛期安全监督检查，全面排查隐患，防止小隐患演变为大灾害。

3月至10月，国际奥委会将对北京、天津和内蒙古的180座小型水库进行突击检查。公司监理部研究员朱宝良告诉记者:自3月以来，每月有6至8个小组进行专项监理，主要是调查管理和工程方面的隐患。目前，已完成19座小型水库的专项监管。

除贯彻落实水利部的部署外，国际奥委会主动施压，将完善流域内32座大型水库调度运行计划作为重点检查项目，组织对流域内中型水库三项措施落实情况进行抽查，加强直管水库运行管理，并对2018年发现问题的小型水库进行回访，确保三位负责人真实姓名。5月22日，国际奥委会直属的13个水利设施水毁修复工程全部在汛期前顺利完成。防洪安全网越织越紧。

确保关键地区的安全是一项政治任务。在《2019年熊安新区启动区安全防洪规划》的编制过程中，国际奥委会与河北省水利厅相关部门进行了多次沟通，进行了深入研究并交换了意见。4月29日，组织召开评审会议，根据专家意见对方案进行补充和完善；5月22日，该计划被正式报告给水利部。

蓄滞洪区是防洪工程系统的底层环节。国际奥委会加强了对流域蓄滞洪区洪水影响评估的监管，组织流域内相关省市完成非防洪建设项目自查和重点项目抽查，有效规范了项目建设和运行管理行为，确保消除蓄滞洪影响的措施落实到位。

防洪测试即将来临。5月20日，海河防御总工作会议在北京召开，调整了海河防御总参谋部，全面部署了年度水旱灾害防御工作。会后，王文生立即带领检查组对北京防汛抗旱工作，特别是水库安全防汛工作进行了深入检查，并进一步督促做好各项防御准备工作。5月31日，国际奥委会将召开国际奥委会系统防汛抗旱会议，对相关工作进行细化和重新部署。王文生说，国际奥委会将全力以赴，努力确保年度防汛抗旱任务圆满完成，确保流域防洪安全。

为了确保流域人民的美好期望和幸福，海河水利人民正在全方位构筑安全防线。

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来源：央视线