在更高的起点上促进家庭农场的高质量发展

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习近平总书记曾指出，要深刻认识中国农业发展的特点和阶段，特别关注农民合作社和家庭农场的发展，赋予双层经营体制新的内涵。发展优质家庭农场是落实党中央重大决策部署、推进农村振兴、提高质量和效益的重要举措。目前，优质家庭农场主要面临政策体系不完善、土地经营权流转不畅、缺乏高素质专业农民、基础设施建设落后等问题。顺应现代家庭农场市场化、专业化、社会化、数字化、生态化的发展趋势，有必要建立符合现代家庭农场发展要求的政策支持和保障体系，从更高的起点促进家庭农场有序、优质发展。

坚持统筹规划与基层探索相结合，促进家庭农场高效发展

首先，促进现有家庭农场向高质量发展转型。升级后的家庭农场应成为管理规模适度、充分利用现代科技、广泛参与社会化服务、应用现代企业管理方法的农业管理主体。第二，促进其他小规模承包土地上的家庭管理向高质量家庭农场的转变。第三，家庭农场的现代化将在本世纪中叶完成，其质量、效率和效益将达到国际领先水平。因此，要坚持局部推进，落实责任，坚持基层创新，充分发挥群众主体作用和开拓精神，鼓励基层积极探索和实践适合本地区发展条件的绿色、智能、生态农业等家庭农场新模式，提高家庭农场的质量和效益。

突破土地流转问题，完善家庭农场发展的政策支持体系

首先，尽一切努力解决土地转让问题。三权分立，完善农地产权制度，探索土地承包权合法、自愿、有偿退出制度；建立土地流转产权平台，建立休耕土地管理办法，禁止土地承包撂荒，鼓励规模经营，建立集约化招标和规范化管理平台，引导土地经营权向家庭农场流转；完善土地出让公共服务，免费提供规范的出让合同，提供市场信息、交易咨询、纠纷调解等服务；充分发挥村级两个委员会的作用，通过交换、转让和代管相邻土地，鼓励它们组织成集中连片的高标准农田，改变农地补贴政策，从补贴小农户转变为补贴家庭农场，调动农民建设家庭农场的积极性。二是以土地流转和数字生态农场建设为切入点，协调土地、工商、金融、金融、保险、农业科技等部门之间的密切合作。开放服务家庭农场的各个环节，建立激励和约束机制，完善家庭农场发展的政策体系；鼓励工商社会资本下乡，理顺和简化审批程序，畅通投资渠道，为家庭农场发展提供资金支持。

紧跟数字化、生态化发展方向，发挥家庭农场建设的后发优势

一是进一步推进互联网+家庭农场和家庭农场+互联网，扩大农业物联网的示范和应用。建立完整的现代农业技术支撑体系，优化流程，科学管理，准确收集生产经营管理信息，为专业化经营提供决策依据。第二，积极推进生态农场发展。深入贯彻青山绿水是金山银山的发展理念，大力推广农业资源循环利用和生态环保技术，充分利用农业废弃物和污染物资源，促进家庭农场和生态环境的协调发展；根据生态农场的定位，配套建设农家乐、休闲观光、旅游度假等。建设集种植、采摘、旅游、保健为一体的多功能综合家庭农场。

加强基础设施建设，完善社会化服务体系

搞好农村人居环境建设，在财政预算中安排专项资金支持，鼓励社会力量积极参与。加强基础设施建设，推进天水林道路和电力综合配套，增加农业机械设备、水利设施、农业信息等家庭农场生产经营的前、中、后端基础投资，改善家庭农场生产条件。尽一切可能降低家庭农场的经营成本，并注意在农业技术和经济、金融保险和信贷、农业材料供应、产品销售、农场管理等方面提供生产性服务。推进城乡基本公共服务均等化，不断为家庭农场持续稳定发展创造基础条件。

加大科技人才对家庭农场发展的支持力度

与小农经济相比，规模经营的专业化家庭农场更有能力采用现代农业科技的发展成果。一是加快农业关键核心技术突破，推进生物种业、适用农业机械、智能农业、绿色投入等领域自主创新；第二，加强农业知识产权的创造和应用，加快先进实用技术的集成、创新和应用。第三，实施家庭农场技术升级补贴政策，鼓励家庭农场采用无人机、传感器、智能温控和混合养殖等现代技术和管理工具，降低生产经营成本。第四，建立家庭农场科技应用示范园区，实施科技进村工程。第五，加强教育培训，提高农民的农业技术、科学知识和应用能力，使更多的传统农民转变为懂市场、懂技术、懂管理的新型专业农民。第六，制定培养农业企业家的计划，通过科研示范、结对帮扶、发展论坛等方式，加大对农业企业家创新创业的支持力度。

加强党的领导，全面加强农村基层党组织建设

要加强农村基层党组织建设，着力提高组织力量，突出政治职能，不断加强农村基层党组织对家庭农场、农民合作社等新型经营主体的领导，确保党的农村振兴政策精神落到实处。制定农村振兴的配套政策体系，鼓励大中城市企业家、党政机关和军队离退休人员参与农村振兴，积极参与家庭农场建设。(边肖是中国人民人寿保险公司党委副书记、监事)

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来源：央视线