如何解决养老服务的四大问题？这个活动告诉你答案

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5月29日，市企联动全民养老经验交流暨专题研究活动召开。在国家发展和改革委员会的指导下，本次活动由四川省发展和改革委员会和成都市人民政府主办。国家发展和改革委员会有关部门的400多人以及金融机构和企业的代表参加了这次活动。

促进城市企业和包容性养老金之间的联系

随着城市化进程的加快，城市老龄化问题日益突出。数据显示，截至2018年底，中国老年人口已达2.49亿，占总人口的17.9%，其中65岁以上老年人口近1.6亿，占11.4%。面对这一趋势，人们对养老服务的需求也相应增加。如何解决这个问题？因此，有必要创新和发展养老服务供给模式，促进城市与企业的联动。

什么是包容性老年护理服务？

国家发展和改革委员会社会发展司有关负责人在会上解释说，这是一项除基本养老服务外，由市场提供、政策引导的老年人服务。促进城市与企业的联系，必须解决城市养老服务需求买不到、买不起、买不好、买不到的问题。

这一政策具有四个特征:政府支持、社会运作、合理价格和契约精神。负责人表示，其最终目标是激发社会资本参与养老服务的积极性，促进养老产业的高质量发展。

该阶段的目标是形成新的有效合作模式，以支持社会力量到2022年发展包容性养老。参与城市每1000名老年人的老年床位数达到40张，护理床位比例超过60%。医疗保健是深度整合的，并努力实现三个改善，两个下降和一个满意。其中，全纳老年床位数量显著提高，服务质量显著提高，企业效益显著提高；土地、金融等各种政策组合支持了这两次下降，促进了企业建设和运营成本的下降和服务价格的下降；首先，满足感是为了让更多的老年人受益，提高人们对社会养老服务的满意度。

会上，国家发展和改革委员会社会事务司王潭玲解释了地方政府对金融机构、省市企业及其他与会者普遍养老金城乡挂钩专项行动的支持政策清单。

该政策包括设定养老用地的特殊类别，包括土地利用总体规划和土地利用年度规划的指标，区分营利性和非营利性，优先考虑土地利用规划。依法简化社区居家养老服务申请程序，支持合作企业在合作区域开展连锁和专业服务。养老机构提供的养老服务免征增值税，非营利性养老机构按规定免征企业所得税。养老机构有16个必要项目，如电、水、气、热，按居民生活价格执行。

此外，养老机构提供的居家社区养老服务也包括在补贴范围内。参照本地区居民收入水平，对在养老机构从事一线护理服务的人员给予岗位补贴和培训教育经费。鼓励企业设立城市卫生保健产业发展基金或发行企业债券，用于养老设施建设、设备购置和收购社会闲置资源等27项选择。

那么什么样的城市和企业可以参与呢？

负责人解释说，任何对养老服务有明确需求、积极发展养老服务市场、最终目标是满足老年人服务需求的城市都可以参与。对于企业来说，服务型企业和投资型企业可以自愿参与。

成都已启动第二批项目推荐申报

这项活动为什么会进入荣成？

据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，成都是中国较早进入老龄化社会的同类型城市之一，养老服务业的发展具有思想性、特色性和有效性。同时，成都也是首批试点签约城市，在专项行动方面有先进经验，可供其他兄弟城市借鉴。

据了解，今年全国已有64个城市加入了“城市与企业联动养老”专项行动，成都就是其中之一。会上，成都市民政局相关负责人介绍了成都市全纳养老的发展现状。成都以被确定为中国首批试点城市为契机，全面放开养老服务市场，推进养老服务综合改革，制定了一系列战略规划，推动了一批项目落地。

成都市60岁以上老年人315万人，老龄化率为21.34%；65岁以上的老年人有210.18万人，占总人口的14.24%。负责人介绍。

据统计，目前成都市共有养老机构520所，其中民营养老机构307所，社区养老院200所，民办养老机构21所，养老床位(含预备床位)12.3万张；城市和农村社区共有2621个日托中心，覆盖94%的城市社区和50%的农村社区。

实施城乡统筹养老专项行动，是加强城市敬老院建设、不断扩大全民养老服务有效供给的具体体现，也是解决大城市养老问题的创新举措。今年2月，成都市被确定为中国第一批全民养老“城企联动”专项行动试点城市。以此为契机，成都全面放开养老服务市场，推进养老服务综合改革，聚焦大城市养老问题，聚焦普惠养老，完善养老服务业发展体系和机制，推动优质养老服务业创新发展。该负责人表示，在实施城镇企业普遍养老保障联动专项行动后，成都市制定了《城镇企业普遍养老保障联动专项行动扶持政策清单》等一系列政策，并大力推进。

据了解，目前，首批签约的万睿医疗保健中心和天佑一元居两个项目已经成功启动并实施，在建床位1240张，其中护理床位占60%以上。项目建成后，企业将以略高于商定的市级公共养老机构的价格提供公益性养老服务。4月，第二批储备项目推荐申请启动。成都推荐了17个在建项目和2020年拟建项目，如万睿医疗保健中心(二期)，以及13个后续预备养老项目，如成都市第八人民医院二期。2020年17个在建拟建项目预计投资7.8亿元，建成老年病床4694张，13个后续准备项目预计投资6亿元，建成老年病床2835张。

下一步，成都将积极探索和借鉴全民养老的先进做法，深化养老服务综合改革，建立长效推进机制，激发社会力量投资养老的活力，实现“三促进、两下降、一满意”的城乡统筹全民养老发展目标，努力让全市300万老年人享受高质量的养老生活。

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来源：央视线