金融委两提资本市场基础制度建设 专家认为科创板经验不必“完全照搬”

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■本记者见习记者吴晓彤

11月6日，国务院金融稳定与发展委员会(以下简称“金融委”)召开第九次会议，明确提出要加强资本市场基础体系建设，完善适应性强、竞争力强、包容性强的现代金融体系。

据《证券日报》记者报道，自今年下半年以来，财务委员会已经召开了四次会议，这是第二次提到资本市场的基本制度建设。

8月31日，财务委员会第七次会议强调:“要进一步深化资本市场改革，坚持市场化、法治化、国际化方向，坚持稳中求进，以科发局改革为突破口，强化资本市场顶层设计。”完善基础体系，提高上市公司质量，扎实培育各类机构投资者，为更多长期基金继续进入市场创造有利条件，营造良好的市场生态，增强资本市场的活力、弹性和服务能力。

中南财经政法大学数字经济研究所执行院长潘和林在接受《证券日报》采访时表示，从目前情况看，资本市场的基本制度建设包括三个方面，即改革登记制度、保障市场主体公平交易和加强法制建设。"目前，三个方面的改革更加紧迫."潘和林说:

今年9月，中国证监会提出了当前和今后全面深化资本市场改革的12项重点任务(以下简称“12项深化改革”)，其中许多任务侧重于加强资本市场基础体系建设。

中山证券研究所所长、首席经济学家李湛告诉《证券日报》记者，从“深化12条改革”的角度来看，资本市场改革的顶层方案已经确定，目前正处于具体实施和细化阶段。“目前，科技板块运行顺利，改革的重点已经转移到创业板。创业板的改革计划正在一个接一个地被披露，包括以前的兼并和收购的自由化和正在推行的登记制度。”

近日，中国证监会主席易会满在接受采访时表示，资本市场基本制度的改革也将引入科技板块的经验。在发行承销过程中，要压缩中介机构的责任，形成以机构投资者为主要参与者的询价、定价、配售等机制，实现新股发行的市场化定价；在交易过程中，放宽了价格限制，完善了临时停牌和“价格笼子”等市场稳定机制。优化融资融券机制，促进多重空平衡；在持续监管中，提高信息披露的质量和针对性，树立以信息披露为核心的监管理念。合并和收购由交易所审查，如果涉及股票发行，则实行登记制度；在退市方面，应创新退市方式，优化退市指标，简化退市流程。

“从科技局的经验来看，最值得推广的是增加违规成本，在信息披露完整的前提下实行注册制度，以及对基础制度的支持政策。”潘和林认为，资本市场基本制度的改革可以从三个方面入手:一是加大违法成本和打击力度；二是加强信息披露；第三，加强资本市场信用建设，充分发挥“声誉机制”和惩戒机制的作用。信用不仅可以弥补制度和法律的不足，还可以降低操作和实施成本。

李湛认为，注册制度可以先扩展到创业板，然后逐步扩展到中小板和主板。

谈到创业板的改革，李湛说:“创业板的退市制度可能不会完全照搬科技股。这两个行业的上市公司之间存在一些差异。创业板有传统企业，也有包容性和差异化的行业，对实体经济有更大的推动作用。

来源：央视线