IPO倍增计划要面对现实

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■和平

各地对资本市场的期望越来越殷切。

10月15日，广州市地方金融监督管理局发布了《关于加快企业上市的实施意见》，提出在三年内推动广州新增30家境内外上市公司。其中，有20家新公司在上海证券交易所科技板块和深圳证券交易所创业板上市。此前，陕西、宁夏、云南、湖北、江西、浙江等省也纷纷瞄准资本市场，推出ipo倍增计划。

笔者认为，直接融资在资本市场中的比重正在扩大，融资渠道日趋多样化。加快资本市场融资资源竞争是各地的必然之举。降低融资成本，提高直接融资比例，也是资本市场服务实体经济的核心任务之一。但是，值得注意的是，各地在出台支持企业上市的政策的同时，也要瞄准中国经济发展和资本市场改革的方向。

从各省市推出的企业上市计划来看，从主板、创业板、科技板块、新三板到海外上市，地方政府的扶持政策是层层推进、多管齐下的。

今年8月，陕西省人民政府办公厅公布了《推进企业上市三年行动计划(2019-2021)》，力争第一年新增8家境内外上市公司；到2021年底，将新增30家公司，Xi、安康、玉林至少新增15家公司，上市公司布局将更加合理。

今年1月，云南省人民政府办公厅发布了《云南省推进企业上市三年行动计划(2019-2021)》，表示经过三年的努力，到2021年，全省上市公司数量将翻一番，达到70家。其中，省级国有企业新增上市公司14家以上；昆明有10多个新的。

此前，2017年10月，浙江省提出了“凤凰行动”。目标是到2020年达到700家境内外上市公司和300家重点上市公司，上市数量将翻一番；新三板有1200家上市公司，浙江产权交易中心有5000家上市公司；到2020年，M&A的活动将继续增加，超过60%的上市公司将开展M&A，平均每年M&A金额超过800亿元。

ipo作为资本市场的基本功能之一，是企业直接融资的主要方式，也是资本市场服务实体经济的重要手段。近年来，随着多层次市场体系建设的加快，基础制度改革的深化，全面严格依法监管的深入实施，中国资本市场服务实体经济的能力迈出了一大步。

数据显示，中国资本市场的直接融资功能日益完善，服务实体经济的能力逐步增强。根据交易所数据，截至10月17日，a股市场主板上市公司有1963家；939家中小上市公司；有807家上市公司在创业板上市；有9208家企业在新三板上市。此外，截至2018年6月底，区域股票市场共有21，730家上市公司和90，829家展示公司。

对于地方政府来说，企业通过资本市场实现上市融资是调整产业结构、实现跨区域发展的重要途径，上市企业的数量和规模已经成为衡量一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志。

值得注意的是，地方政府在尽力鼓励和支持企业上市的同时，也应该面对现实，瞄准目标，控制质量，而不是片面追求数量。只有将配套企业输送到资本市场的各个层面，才能实现企业与资本市场的良性互动，真正带动地方经济的发展。

来源：央视线