银保监会逾百张罚单指向违规涉房贷款 高处罚金额释放监管警示信号

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■我们的记者刘琪

今年以来，非法住房贷款仍是监管的重中之重。

8月，银监会下发了《关于部分地方中小银行机构现场情况的通知》，指出银监会对部分地方中小银行机构的风险管理和内部控制有效性进行了现场检查，检查中发现的突出问题包括两个与住房相关的违规行为:一是非法融资“四证”房地产项目。一些机构向未取得房地产开发资质的房地产公司发放贷款，用于支付拆迁补偿。二是非法向资金不足的房地产项目发放贷款。一些机构发放房地产开发贷款，项目资本金比例严重不足。

中国银行业监督管理委员会绝不会对违规机构手软。据《证券日报》记者通过ifind Flush提取的数据显示，截至公告日，自今年年初以来，中国银行业监督管理委员会、中国银行业监督管理局和中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属的中国银行业监督管理委员会下属据不完全统计，其中“涉房”罚款120多万元，罚款金额超过1亿元。

从今年的罚款情况来看，易居研究院智库中心研究主任严跃进在接受《证券日报》采访时表示，严厉的处罚表明，目前的监管机构对金融风险有明确的控制。从处罚来看，今年罚款的特点是数额大、金额大。

通过梳理今年的银行罚款，我们可以发现有数百万甚至数千万元的罚款。在这些罚款中，非法住房贷款频频出现。例如，今年8月，中国银行保险监督管理委员会公布了一家商业银行的处罚信息，显示该行涉及13项违规行为，包括以流动资金贷款的名义发放房地产开发贷款，以及未将房地产企业贷款纳入房地产开发贷款。该行被没收违法所得33.67万元，罚款2190万元，共计2223.6万元。最近，一家股份制商业银行因非法向房地产开发企业提供融资而被罚款600万元。

严跃进认为，房贷处罚力度加大，对企业有很强的警示作用。

银监会首席风险官、发言人、办公厅主任肖近日在银监会举行的媒体吹风会上表示，过去，银行与房地产企业合谋，通过表外资金非法“输血”房地产，监管当局的主要压力就是这些资产。从风险防范的角度来看，房地产企业开发贷款和个人抵押贷款应按照银行操作规程进行。资本提取、拨备和信贷集中也应遵循监管标准。

除银行外，信托公司作为房地产融资的另一个主要来源，也受到严格监管。今年5月以来，中国银行业监督管理委员会发布了多份文件，并对信托公司进行了采访，以严格控制房地产信托的过度增长。9月，两大信托公司分别被监管部门罚款30万元和90万元，理由是信托资金被房地产开发企业非法用于支付土地出让金和非法投资“四证”不全的房地产项目。

对此，严跃进认为，对信托公司的控制在很大程度上反映了去杠杆化和防范金融风险泡沫的重要取向。类似信托业务的处罚也使相关金融机构的后续运作更加稳定。特别是对于涉及房地产开发和投资的融资，后续需要规范，从而形成相对稳定的信托融资模式。

来源：央视线