央企子企业混改后超七成实现利润增长 职业经理人市场化选聘等方面还有不足

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■我们的记者杜玉萌

9月19日，中国盐业总公司(以下简称“中国盐业总公司”)增资项目签约仪式举行。“中盐集团全面市场化引进13家战略投资者，完成了混业改革和增资扩股工作，标志着中盐集团实现了“混业”的目标。”国务院国有资产监督管理委员会物业办公室副主任高志宇表示，希望中盐股份有限公司借助混改增资，成为混改、盐改的示范企业。

推进中央企业混合改革是深化国有企业改革的重要突破口。在国务院国有资产监督管理委员会9月18日举行的媒体吹风会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任翁明杰披露的一组数据显示，三分之二的中央企业引入了各种类型的社会资本。超过一半的国有资本集中在上市公司。各省、自治区、直辖市的混合所有制企业占49%。在2013年至2018年实施混合改革的中央企业中，超过7家企业在混合改革后实现了利润增长。

混合所有制改革的深入和大规模推进，自然离不开政策的护航。今年6月5日，国务院国有资产监督管理委员会正式发布了《国务院国有资产监督管理委员会授权下放清单》(2019年版)，重点是授权下放的5大类35个项目。其中，在混合改革方面，很明显，中央企业可以批准其所属企业的混合所有制改革计划(主业是涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和重点领域，主要承担重大专项任务的子企业除外)，并可以授权和下放中央企业。

此外，在此次下发的授权和下放名单中，与推进混业经营密切相关的中央企业决定对国有非上市企业和非国有控股上市公司进行资产重组，中央企业批准了不符合证监会规定的重大资产重组标准的国有股东和控股上市公司的资产重组，并明确授权下放给中央企业。

除了通过明确授权中央企业加快混合所有制改革外，今年以来，各地相继出台了混合所有制改革的操作指南。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周在接受《证券日报》记者采访时表示，从目前情况看，中央企业和地方国有企业混合所有制改革将进一步走向实践阶段，今后推进混合所有制改革的领域将不仅集中在竞争性行业，还将大力推进重点领域的混合所有制改革试点。

值得注意的是，《证券日报》记者从国务院国有资产监督管理委员会了解到，在各级中央企业三分之二以上的子公司实现了混业经营的基础上，子公司的层级越低，混业经营的改革程度越高，四级以下中央企业90%以上的子公司实现了混业经营。

盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，总体而言，央企推进子公司混业经营取得阶段性进展，70%以上的央企在混业经营后实现了利润增长。但是，也应该看到，在推进央企子公司混业改革的过程中，尤其是在员工持股、职业经理人市场化选择、薪酬制度改革等方面，还存在一些问题。

在此背景下，高志宇在中盐股份增资签约仪式上表示，希望中盐股份整合股东优势和各类资本优势，围绕主营业务，深化改革，完善和优化公司治理，转变经营机制，增强企业内生活力，不断推进产品创新、技术创新、市场创新、商业模式创新和服务创新。 不断拓展和延伸盐业产业链和价值链，充分发挥国有资本的主导作用，促进盐业企业共同发展。

来源：央视线