署名文章:浙江探索习近平新能源安全战略

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新华社杭州7月2日电:浙江探索习近平新能源安全战略

浙江能源集团公司党委书记、董事长童亚辉

能源是国民经济和社会发展的重要基础，也是习近平总书记一直关注的重要领域。中国共产党第十八次全国代表大会后，面对能源供需格局的新变化和国际能源发展的新趋势，习近平总书记从确保国家能源安全的全局高度，提出了四次革命和新的合作能源安全战略，这是习近平新时期中国特色社会主义思想的重要组成部分。

伟大的思想来自伟大的实践。回顾过去，四大革命和新型合作能源安全战略的形成，离不开习近平同志在浙江工作期间对推进能源发展的探索和思考。习近平同志2002年到浙江工作时，浙江的能源问题很突出。该省的电力只能满足约三分之二的需求，电力消费缺口巨大。煤炭供应往往得不到保证，天然气也刚刚从零开始。为了解决全省能源供应安全问题，习近平同志多次深入基层单位和企业，其中七次深入浙江能源集团公司(以下简称浙江能源集团)进行调研和指导工作。在调研过程中，习近平同志深入了解了能源的现状、存在的问题和发展趋势，并结合浙江经济社会发展实际，提出了能源发展的具体要求。习近平同志在浙江工作期间，把能源问题纳入全省经济社会发展体系，纳入“八五”战略框架，提出了许多重要思想，开启了浙江能源发展的新篇章。通过梳理习近平同志在浙江工作期间关于推进浙江能源转型发展的一系列重要论述，我们可以发现，正是这一时期的重要实践，为提出四大革命和新型合作能源安全战略奠定了坚实的基础。

首先，从节能到能源消费革命

节约资源和保护环境是我国的基本国策，节能是第一能源。习近平同志在浙江工作时，非常重视节约资源。2003年2月19日，习近平同志在考察浙江能源集团嘉兴电厂建设项目时，提出了解决严重缺电问题的思路:把解决缺电问题与调整优化产业结构、技术结构和产品结构有机结合起来，淘汰落后产能，搞好节能技术和设备的推广应用，提高能源利用效率，搞好节能，努力创建资源节约型社会。这些想法一针见血，指出应加强节能措施，通过优化和升级产业、技术和产品结构来提高能源效率和发展质量及效率。

2005年12月19日，习近平同志在浙江省委经济工作会议上指出，坚持资源保护和节约利用并重，以节约为先，以节约为重点，杜绝资源浪费，降低资源消耗，以节约求发展。2006年12月14日，习近平同志在省委经济工作会议上指出，要完善监督管理和责任追究机制，把强化政治责任作为实现节能减排的关键环节，严格落实节能减排目标责任制。2007年1月10日，他在《浙江日报》之江新语专栏发表了题为《正确理解好与快》的文章，指出在制定工作目标时，好作为经济发展质量和效率的要求，主要贯穿于以节能减排为代表的约束性指标之中。经过浙江省的不断探索和实践，习近平同志关于调整产业结构、推进节能降耗、控制非理性能源消费的思想更加系统和成熟，为革命的能源消费观的萌芽和形成奠定了基础。

党的十八大以来，习近平总书记一再强调坚持节约资源、全面推进节能减排和低碳发展的基本国策，向生态文明新时代迈进。2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上讲话，提出推进能源消费革命，抑制不合理能源消费，坚决控制能源消费总量，切实落实节能优先政策，把节能工作贯穿于经济社会发展的全过程和各个领域，坚决调整产业结构，高度重视城镇化和节能，树立勤俭节约的消费理念，加快建设节约型社会。近年来，浙江省坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚决控制能源消费总量。2018年，全省单位国内生产总值能耗比2002年下降约45%，能效水平为0.4吨标准煤/万元(2015年价格)，居全国第四位。

第二，从权力结构的调整到能源供应的革命

传统电力工业是一个重要的能源生产者。如何实现绿色发展和可持续发展一直是习近平同志关心的问题。2004年6月18日，在浙江能源集团总部调研时，他指出清洁能源对火电厂实现清洁生产至关重要。如果本地核电可以投放市场，那就可以讨论了。他首先提出了发展核电作为火力发电厂的有益补充，以解决电力发展与环境保护之间的矛盾。2004年7月26日，习近平同志在考察嘉兴电厂建设项目时强调，从长远来看，也要考虑调整电力结构，大力发展天然气发电、核电、水电、风电、潮汐发电等清洁能源，进一步提出发展多元化能源供应体系的要求。

2006年8月2日，习近平同志视察浙江能源集团长兴电厂时指出，未来电力发展仍有很大潜力，但对我们提出了新的要求，关键是要重视环境保护。发展经济，必须保护生态环境，有效解决这一困境。我们希望浙江能源集团率先实践循环经济发展道路，切实推进环境保护，把这项工作做好。

从推进火电清洁生产、探索核电发展、优化电力结构、大力发展清洁能源，到能源企业率先践行生态文明发展道路，可以看出习近平同志对浙江能源供应面转型发展的深入思考与“八五”绿色浙江发展目标高度一致，为他规划中国能源供应革命奠定了坚实基础。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记从全球视角规划了中国能源结构与可持续发展的关系，逐步形成了中国能源供应革命的顶层设计。在2014年中央财经领导小组第六次会议上的讲话中，他提出要推进能源供应革命，建立多元化的供应体系。他呼吁在国内多元化供应的基础上确保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，重点发展非煤炭能源，形成煤、油、气、核、新能源和可再生能源的多轮驱动能源供应体系，同时加强能源输配网络和储备设施建设。近年来，浙江省大力推进化石能源清洁高效利用和非化石能源大规模开发，努力构建多元化、协调的能源供应体系。截至2018年底，全省电力装机容量9565万千瓦，其中核电装机容量910万千瓦，可再生能源装机容量1300万千瓦，屋顶光伏发电装机容量居全国首位；城乡居民天然气覆盖率达到38%。

第三，从能源科技创新到能源技术革命

科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。习近平同志在浙江工作期间，一直十分重视能源科技创新。2003年2月19日，他在考察浙江能源集团嘉兴电厂建设项目时，提出电力行业要敢于创新，发展电力多元化。浙江精神是敢于斗争、勇于创新的精神，敢于创新将获得先发优势。习近平同志此时的能源创新理念主要集中在发展能源多元化上，并对主要能源领域的技术创新进行了初步思考。

2004年7月26日，习近平同志再次视察嘉兴电厂时，指出要发展新能源技术，推广清洁能源的应用。随着第八个五年计划战略的提出和深入实施，他从更深层次阐述了科技创新对能源革命的巨大推动作用。2006年8月15日，习近平同志在《经济日报》发表的《加强自主创新促进科学发展》一文中提出，“十一五”期间浙江科技发展的战略重点是优先发展能源、山海资源开发、水资源节约和环保技术，着力解决制约经济社会发展的重大瓶颈。习近平同志站在全省的高度，明确指出能源是科技创新的重点，科技创新要为开发新能源、降低能耗创造条件和基础。从发展能源多元化到推动整个能源行业的科技发展，习近平同志在浙江工作期间的能源科技创新思想与他后来的能源科技革命思想在逻辑上是一致的。

十八大以来，习近平总书记一再强调创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合。他提出要深刻认识和把握能源技术改革的趋势，高度重视能源技术改革的巨大作用。确定能源技术开发和应用的关键点，要充分考虑资源条件、技术基础、环境容量、经济合理性和国际合作的可行性等因素，按照三个批次的路径加快能源技术革命。在2014年中央财经领导小组第六次会议上，他提出，推进能源技术革命，推进产业升级，要立足中国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，推进技术创新、产业创新、商业模式创新，并与其他领域的高新技术紧密结合，把能源技术及其相关产业培育成新的增长点，推动中国产业升级。近年来，浙江省积极实施创新驱动战略，重点培育能源技术及其相关产业。舟山和温岭分别建成了世界上最大的模块化大型海洋潮汐发电机组和中国第一座双向潮汐电站。浙江能源集团首创的超低排放技术获得了2017年国家技术发明奖一等奖，在浙江省实现了该奖项的零突破。

第四，从深化浙江能源改革到能源体制改革

无论是在地方工作，还是在中央政府，改革的思想贯穿于习近平同志关于能源发展的思想。2003年，在听取浙江能源集团等单位负责同志关于浙江省天然气开发利用的工作报告时，他从浙江省山少、人口密度大、区域经济发展不平衡的客观实际出发，提出了协调浙江省天然气产业发展的原则，明确了多气源一网的建设、运营管理体制和天然气集约型购销模式。

2004年6月18日，习近平同志在浙江能源集团总部考察时明确指出，浙江能源集团要通过深化改革，确保浙江省的能源安全，为浙江的进一步发展和繁荣做出积极贡献。在这次调查中，习近平同志强调了深化能源企业改革的重要意义。2005年5月31日，习近平同志指出，经过几年的努力，加快能源建设和要素配置市场化改革，可以缓解能源供应不足对浙江发展的制约。这一观点明确提出了省级战略层面的能源要素配置市场化改革，并对能源体制改革进行了前瞻性的积极探索。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记深刻把握中国能源发展对体制改革的迫切需要，积极推进能源体制改革，对能源体制改革做出了重要论述。在2014年中央财经领导小组第六次会议上，他强调，要推进能源体制改革，开辟能源发展快车道，必须坚定不移地推进改革，恢复能源商品属性，建立有效竞争的市场结构和体系，形成市场主导能源价格的机制，转变政府能源监管模式，建立和完善能源法律制度。能源体制改革是习近平同志在浙江形成的能源体制改革思想的进一步深化和升华，其主要思想和目标是同根同源、高度兼容的。例如，2019年，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于油气管网运行机制改革的实施意见》，该意见涉及到全国油气管网体制改革的主要目标取向，与浙江省长期以来坚持的管理中间、放开两端、集约经营的天然气改革思路非常一致。近年来，浙江省一直把能源体制改革作为能源发展的突破口。目前，浙江已成为中国建设现货电力市场的八个试点省份之一，直接电力交易的成本降低和负担减轻已超过110亿元。浙江正在加快油气体制改革，通过建立机制、提高效率、降低成本、促进公平，使人们获得更多的利益。

V.从区域能源合作到国际能源合作

扩大对外开放是习近平同志宽广胸怀的重要体现。2003年1月16日，习近平同志在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，要加强与全国各省、市、自治区的交流与合作，在基础设施和信息化建设、能源开发利用等方面开展合作。2004年7月26日，习近平同志在考察嘉兴电厂建设项目时指出，有关部门要进一步加大本地区的购电力度，积极争取国家和其他省市的支持，增加对我省的电力输出。电力公司应该加强与邻近省份的联系，尽一切可能争取短期和临时电力交易。他不仅提出通过扩大合作来弥补浙江自身的电力不足，还积极倡导加强天然气管道与周边省市的互联互通，指导了浙沪联络线天然气管网的建设。

2004年8月10日，习近平同志在《浙江日报》新语专栏发表了《在更大的空空间里实现更大的发展》，指出我们的企业走出去，在省内外建设我们的粮食基地、能源原料基地和生产加工基地，把浙江建设得超越浙江，立足全国。这一讨论丰富了区域能源合作的观点，从以前的电力外包扩展到国外能源原料基地和生产加工基地的建设，从引进能源终端产品扩展到能源上游产业的建设。合作的视野更加广阔，引导浙江与其他省区实现合作共赢。

2005年3月16日，习近平同志在《浙江日报》上发表《突出招商引资》，指出浙江是一个资源小省，利用两个市场、两种资源在海外建立能源和原材料基地是一个长期的战略选择。这一观点符合国家战略安全的需要，扩大了国内外合作的范围，体现了习近平同志对国际能源合作的深入而全面的思考。

习近平同志的国际能源合作思想，是从调查浙江能源集团的电力合作提案开始，发表署名文章，提出在中国建立能源原料基地和生产加工基地，然后提出在国外建立能源原料基地，从内向外、从单一到综合、从终端到整个产业链不断完善和发展。

十八大以来，习近平总书记高度重视加强国际能源合作。2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，能源是对外合作的重点领域。在2014年中央财经领导小组第六次会议上，他强调，加强全方位国际合作，实现开放条件下的能源安全，要求在以中国为主体的前提下，加强能源生产和消费革命各方面的国际合作，有效利用国际资源。可见，习近平同志的国际能源合作思想，是与他在浙江推进能源合作的实践探索一脉相承的。近年来，浙江省把对外合作作为解决能源短缺问题的一项重要措施。到2018年，全省外包用电量达到1503亿千瓦时，占33%。在安徽、新疆、宁夏等地建设电力基地，在新疆建设世界上最大的单一煤制气项目。成功收购巴西圣思茅水电站，一带一路能源国际合作迈出新的一步。

总的来说，习近平总书记提出的四大革命和一个新的合作能源安全战略，是基于他对浙江能源工作的深入思考和实践探索。他们始终坚持能源安全的战略思维，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人为本的发展思想和辩证科学的思维方法，通过系统科学的顶层设计形成。这一源于地方、扎根全国、放眼世界的战略，是增强能源安全、提高能源发展质量和效率、全面推进生态文明建设的能源行动指南。

第一，始终坚持能源安全的战略思维。习近平同志在浙江工作期间，始终以战略思维思考能源安全问题，把确保社会稳定有序发展作为重中之重。他多次走访浙江能源集团下属电厂，协调解决建设和生产中遇到的困难。在2004年对嘉兴电厂的考察中，他强调，要着眼于经济社会发展全局和建设平安浙江的目标，努力缓解电力瓶颈，多管齐下，开源节流，挖潜降耗，做好用电高峰期的各方面工作，确保人民安居乐业，确保我省经济社会持续健康发展。习近平同志不仅从宏观上高度重视能源供应安全，而且从实际出发，对安全生产提出了科学、具体的要求，强调必须把电力设施的安全运行放在首位，严格遵循数量、供应、短缺、限制、电网保护、节约频率、不超用的原则，合理安排发电和输电设备的维修计划，加强大负荷运行下的设备维护和运行检查，努力确保电力设施在高温高峰期的安全运行。这充分体现了习近平同志的客观现实精神。当安全生产与电力供应存在矛盾时，应把安全放在第一位，从长远角度保证安全的能源供应和安全发展。他还指出，目前浙江经济仍在持续快速发展，用电量正以20%的速度增长。未来十年，我们要加快电力发展，尽快解决我省电力瓶颈问题，把浙江建设成为电力大省。电力紧缺时，提出建设电力大省的目标，充分体现了习近平同志对能源安全和能源发展的远见卓识。

第二，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展观是习近平同志领导的发展实践的科学总结，五个发展观的各个方面贯穿于他对能源安全的思考和实践之中。例如，关于创新，他在调查浙江能源集团时鼓励电力公司进行创新，强调它们应该依靠创新来获得先发优势。例如，在协调方面，他强调产业结构应与经济和能源发展相协调，解决电力短缺应与产业结构调整相结合。例如，关于绿色，他非常重视能源产业的绿色发展，希望能源企业率先实践循环经济发展之路。他还要求促进清洁生产，减少工业能源消耗，培育资源节约型和生态友好型产业。例如，在对外开放方面，除了通过对外开放缓解浙江缺电之外，他还多次指示困难能源企业扬长避短，走引进内外部资源的道路，寻找战略合作伙伴。例如，在分享方面，他非常重视与人民分享能源的发展成果，并要求人民用电来提高人民的生活质量。他还要求有关部门研究困难能源企业遇到的问题，以便为能源发展做出贡献的企业能够分享发展成果。基于这样的思考和实践，习近平总书记提出了新的能源安全战略:技术革命推动能源产业创新，消费革命实现产业结构与节能的协调，供应革命构建绿色、多元化的能源供应体系，国际合作扩大开放，加强能源交流，制度革命消除制度障碍，实现能源改革成果共享。

第三，始终坚持以人为本的发展思想。习近平同志在浙江工作期间，坚持把实现、维护和发展最广大人民的根本利益作为发展能源的根本宗旨。他在考察嘉兴电厂建设项目时指出，在连续高温季节，人们能否用上电，关系到千家万户的基本生活和人民的生命健康，各级党委和政府都要高度重视人民生活用电问题。习近平同志不仅关注人民用电问题，而且积极探索如何通过能源建设带动欠发达地区脱贫致富。2002年11月25日和2004年11月24日，他两次深入到浙江能源集团滩坑水电站，指出滩坑水电站的建设是浙南山区人民期盼了几十年的大事，是扶贫济困的道德工程，是欠发达地区新的经济增长点。建设单位要保证质量，加快进度，把工程搞好。各级党委和政府要认真做好移民安置工作，大力支持建设单位建设，使电站尽快建成，为山区经济社会发展做出贡献。由于习近平同志的关心和推动，滩坑水电站已成为浙江历史上最宏伟的扶贫工程之一，成功地带动了周边群众脱贫致富。

第四，始终坚持辩证科学的思维方法。习近平同志在浙江工作期间，十分重视并善于运用辩证思维来指导和推动浙江能源发展。在考察浙江能源集团深化改革时，他指出，国有企业改革是市场经济体制改革的重要组成部分，与民营企业改革相辅相成，相互促进。这一论述阐明了企业改革和市场改革的局部和整体关系，以及国有企业和私营企业的辩证统一和协调发展。在分析当时的发展瓶颈时，指出存在一些新的挑战，实际上是能源和土地问题，但这些问题是暂时的。我们应该积极克服瓶颈，特别是能源限制。本文从当前和长远、局部和整体维度进行了辩证分析，明确了解决能源瓶颈问题的关键方向。在正确处理经济发展与环境保护的关系时，习近平同志善于从普遍性和特殊性的辩证关系原理中把握事物发展的客观规律，提出要加快浙江的供电建设，解决浙江的缺电问题，还要考虑长远发展清洁能源，减少环境污染，实现循环经济的发展。这些重要论述为我们运用辩证思维理解和解决能源问题、开展能源工作提供了有力的思想武器。

习近平总书记提出的四大革命和一项新的合作能源安全战略，源于他对世界能源发展总趋势的敏锐洞察，对中国能源发展的深刻把握，以及在浙江工作期间的成功探索和实践。这些重要论述系统地勾画了未来一段时期中国能源发展的任务、方向、目标和战略举措，开辟了中国特色能源发展理论的新领域，是在新的起点上加快中国能源产业创新发展的根本依据。浙江能源集团将深入学习和认真贯彻习近平总书记的四次革命和新的合作能源安全战略。根据省委、省政府的部署要求，浙江能源集团将坚定不移地推进八五战略深化和改革开放，坚定不移地推进优质发展，重塑企业核心竞争力，努力建设科技、协同、服务的现代能源企业。

2017年6月8日，习近平主席在访问哈萨克斯坦期间，参观了浙江能源集团在阿斯塔纳世博会的展台，询问超低排放技术的应用情况，并对浙江能源集团向全球展示和推广超低排放技术表示感谢。这是对浙江能源集团的极大鼓舞。浙江能源集团的战略愿景是，以习近平总书记的四次革命和新型合作能源安全战略为指导，努力打造具有国际竞争力的一流综合能源服务提供商，继续书写浙江能源百年宏图。

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来源：央视线