国企改革路径多：央地混改、产业链重组范本屡现

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■我们的见习记者刘伟杰

今年以来，国有企业改革继续发挥作用，中央与地方混合改革和产业整合的“加速度”已经耗尽。业内人士认为，国有企业改革的实质是让国有企业不断成长和发展，包括国有企业之间的共同发展，不断吸引社会资本帮助其发展，从而为中国经济发展注入新的动力。

中国民生银行研究院研究员郭晓蓓在接受《证券日报》采访时表示，由于中央企业的优势主要在管理和资本方面，而地方国有企业在资源和环境方面更具竞争力，它们通过具体项目的合作有利于跳出自身的局限，不断提高效益和效率，为中国区域经济发展注入新的动力。同时，“中央与地方混合改革”还可以吸引更多的社会资本，为区域资源开辟更多的市场渠道，发挥资本的巨大作用。

郭晓蓓认为，南航集团的混业改革是今年“中央与地方联动”混业改革的典范。南航集团获得国务院国有资产监督管理委员会和广州城建投资集团有限公司增资100亿元，继续推进股权多元化改革。此外，包括锡业股份有限公司和云铝股份有限公司在内的许多上市公司的实际控制人已经从地方SASAC变更为国务院SASAC，地方国有企业成为国有企业改革的共同路径。

此外，国有企业仍然存在产业链不完整的现象，这种现象很普遍。产业链不完整可能导致R&D企业与生产企业脱节，原料企业与用户脱节。

“近年来，电价低、煤价高导致的发电不足问题在一定程度上反映了产业链中相关中心企业的缺陷，是促进产业链发展、实现强强联合的一个好策略。在这里，不是谁将合并，而是相辅相成，共同开发一个新的发展空的房间。”如果是这样，金融研究所宏观战略高级研究员葛守敬在接受《证券日报》记者采访时表示。

葛守敬认为，国有企业在保留战略性产业控股地位的同时，应逐步退出竞争性产业和领域，充分发挥民营经济的实力，并对国有企业的控股领域进行动态调整。以格力电器大股东股权转让为例，此次股权转让代表了国有企业混合改革的新阶段。在竞争性行业中，可以退出国有企业的股权，积极引入社会资本，这样可以更好地提高国有企业的经营效率，保护和增加国有资本的价值。

关于加快“混合改革”的措施，中国民生银行研究院院长黄建辉对《证券日报》记者表示，一方面，进一步完善制度建设，保护民间资本权益，调动民间资本参与“混合改革”的积极性；另一方面，探索混合所有制企业员工持股机制的实施，坚持先试点。

展望国有企业改革的下一步，黄建辉分析认为，首先是要确立国有企业的战略布局；二是理顺政府与企业的关系，通过加快“混合改革”实现战略布局，分类设计国有企业运行机制，提高运行效率，构建国有资本收益共享机制；第三，通过修改必要的法律法规，完善社会保障体系，加快资本市场的发展和完善，为国有企业改革创造良好的制度保障。

来源：央视线