都市圈建设潮起 企业期待打破城市间市场障碍

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■我们的见习记者李政

近年来，都市圈建设已经成为全国经济发展的热门词汇。继杭州都市圈和南京都市圈之后，郑州、南昌等中西部城市也加入了都市圈规划建设的行列。

自2014年以来，中国政府正式建立了一个高效通勤和综合发展的大都市圈。当年3月16日，新华社发布的《全国新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)提出，特大城市应推动中心城市功能向一小时交通圈区域扩散，培育形成高效通勤、综合发展的都市圈。

清华大学中国新型城镇化研究所和北京清华同恒规划设计院有限公司今年年初发布的《2018年中国都市区发展报告》详细阐述了都市区的概念:都市区以一个或多个中心城市为中心，通过发达的交通系统吸引和辐射周边城市和地区，只有大城市发展到一定阶段，才会出现“0”的现象。

武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新在接受《证券日报》采访时表示，从城市群的角度来看，都市区是一个详细的布局，因此可以形成优势互补的产业集群。

“例如，在粤港澳大湾区，这个城市群拥有非常好的制造业和完整的R&D科技产业链，这将形成资源共享，也可以形成相互辐射和优势互补的效应。”董登新进一步指出，如果一个城市不能形成周围的辐射效应和城市集群的格局，它往往会在研发成本、工业配套设施和人力资源等方面受到影响。因此，在中国经济转型和产业升级的过程中，城市发展有赖于城市群的布局，从而有更大的发展空间。

据统计，除香港、澳门、台湾外，目前还有北京、上海、广州、深圳等34个中心城市都市区，总面积232.4平方公里，占全国总面积的24%。总人口约81590.5万人，约占中国总人口的59%，地区生产总值约占全国的77.8%。

高力国际董事傅在接受《证券日报》采访时表示，从企业角度来看，与独立的城市经济相比，大都市地区的准入条件、负担和增长因素对企业而言更低，为企业提供的市场更大、更全面，市场上的机会更多。

“都市圈经济的发展对第二产业和第三产业有很好的促进作用。例如，房地产行业，每个城市都有自己的政策。对于开发人员来说，了解政策和条件需要很长时间。以便进入市场。”傅进一步表示，如果大都市地区的经济能够形成一个统一的市场，这将为企业拓展市场提供更多的便利。

今年4月，国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)，标志着中国现代都市圈经济发展进入了一个高质量阶段，正式确立了以“大城市引领的城市群都市圈模式”为指导思想，取代了以往的小城镇模式。

指出都市圈区域经济网络协调发展的关键是培育和发展现代都市圈，加快都市圈交通基础设施的综合规划和建设，加强交通网络的支撑，在控制土地利用的前提下，允许都市圈城乡建设用地的增减与节约指标挂钩，调整和完善跨区域都市圈商品房供应体系，加强城市房地产市场调控政策的协调。

董登新认为，大都市地区最重要的支柱产业分为两个方面:制造业和服务业。制造业是产业的支柱，服务业是产业的延伸。如果大都市地区侧重于金融等服务，发展模式将会不同。

“例如，在粤港澳大湾区，有十几个中等规模以上的城市。作为一个大都市，每个城市都有自己的特点。”董登新说，深圳是粤港澳大湾区的领袖，深圳的角色非常明确。推动深圳发展的“三驾马车”是高新技术、金融产业和先进制造业，对大都市圈的整体发展具有强大的推动作用。

来源：央视线