第七次人口普查将纳入“查房” 专家称或为征收房地产税提供数据支撑

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■我们的记者鲍兴安

2020年，中国将迎来第七次全国人口普查，届时将彻底调查出生变化和住房状况。专家认为，这将为房产税的征收提供必要的数据支持。

“这次人口普查与过去不同。除了人口之外，还需要进行住房普查，这意味着普查结果有可能为房产税的实施提供参考。”苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫告诉《证券日报》，这次人口普查是一次重要的全国性调查，旨在了解人口的规模和结构，以及流动人口的趋势和分布。它是国家制定国民经济和社会发展重大政策和战略规划的重要依据。

《证券日报》记者获悉，6月1日，上海第七次全国人口普查嘉定专项试点工作正式启动，入户调查的主要内容包括住房情况。

5月8日，第七次全国人口普查嘉定专项试点动员会暨培训会召开。国家统计局人口与就业司副司长崔红彦表示，人口工作已进入一个转折点，从数量压力转向结构性矛盾。人口普查是全面掌握人口状况的重要手段，也是最基本、最重要的国情国力调查。进行人口普查，了解家庭背景、教育、医疗、养老、住房等情况。有利于更好地制定人口政策和保护人民的利益。

2019年1月15日，深圳市统计局宣布将主动开展第七次全国人口普查(住房普查)。“人口普查是对国情、国力和市场状况的重大调查，它可以彻底了解总人口基数和人口结构。国家统计局希望该市在2020年进行第七次全国人口普查(住房普查)试点，并为制定和修订全国人口普查计划提供经验参考。”

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》采访时表示，人口普查是一项重要的经济活动，可以为中国做出重大经济决策提供有效的数据支持。从这个意义上说，人口普查和住房普查将为中国人口和住房政策的调整提供必要的基础数据，但它们并不是开征各种税费的充分依据，因为开征房产税需要一个漫长的立法过程，需要全国人民代表大会的审议，只有在房地产立法之后，才会涉及到如何执法，也只有这样，才会涉及到如何以更加公平的方式透明地实施税收征管。因此，住房普查不一定与开征房产税的决策有关，但会为房产税的征收提供必要的数据支持。

“近年来，房产税一直是社会关注的焦点，因为它是否征收，以及如何设定征收范围的标准，直接关系到千家万户的切身利益。同时，这也与国家的房地产政策和人口政策密切相关。”中国金融协会绩效管理研究委员会副主任张逸群对《证券日报》表示，人口和住房状况的普查将不可避免地与房产税联系在一起，但没有必要过度解读。考虑到经济社会发展政策和长期发展战略的制定，国家将定期开展人口、经济、住房等综合指标的普查工作，为国家未来发展提供更详细、更准确的数据来源和支持，不会简单、直接与房产税挂钩。

张逸群认为，人口和住房普查可以为制定土地供应、城市规划、住房保障、人口分布、区域发展和许多其他相关政策提供一些必要和宝贵的数据。它不仅限于房产税，也不是决定何时开征房产税的关键。人们应以更正常的态度看待人口和住房普查，避免过度恐慌和不必要的炒作，使房地产政策更好地服务于普通家庭的住房需求。

诸葛房产搜索数据研究中心研究员蒋在接受《证券日报》采访时表示，住房普查与第七次人口普查的配套工作同时进行，表明住房普查在新一轮数据采集中发挥了同等重要的作用，也反映出相关立法和政策制定对人口和住房数据的全面性和准确性提出了更高的要求。

“从目前来看，中国不同城市的住房供应存在结构性失衡。有些地方供不应求，有些地方供不应求。”傅义夫认为，与此同时，虽然我国已经实施了房地产资源网上登记，但农民自建住房尚未建立起完整的产权制度，一些城市还存在“小产权”的概念，因此在我国实施房产税时有必要谨慎。

傅毅夫说，如果要因地制宜，按市落实政策，就必须有准确的数据作为支撑，否则，我们在今后的房产税征收中不可避免地会面临一系列的问题，而产权划分不清也将给房产税的实施带来挑战。

蒋认为，房地产登记信息已经在全国范围内联网，下一次住房普查将更加注重农民自建住房、小产权房甚至无照房屋等信息的收集和存储。农村住房数据的完善不仅将为房地产税收立法提供更全面的参考和示范依据，也将为农地和农村住房向市场的扩散创造更加成熟的条件。同时，农村人口和住房数据的科学推理将更好地服务于农村振兴战略和城乡一体化发展。因此，以“包”的形式出现的人口普查将比以前更加系统化、科学化和重要，也有望取得更大的成果。

江说，在人口老龄化问题日益突出、出生率持续下降、人口红利逐渐消退等不利因素的影响下，住房普查与人口普查的配合也可能释放出另一个积极的信号，即未来的人口激励政策可能会在住房资源配置、住房优惠等方面做出规定。这一点也很值得关注。

(规划保兴安)

来源：央视线