服务业历经70年风雨，步入新时代，第一次扬帆起航——新中国成立70周年经济

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新中国成立70年来，中国服务业规模不断扩大，综合实力不断增强，质量和效益大幅提高，新产业和新业态层出不穷，逐渐成长为国民经济中最大的产业，成为中国经济稳定增长的重要基础。

一是服务业规模不断扩大，成为中国经济中最大的产业

新中国成立70周年是服务业快速发展70周年。从1952年到2018年，中国第三产业(服务业)增加值从195亿元扩大到469.575亿元，以不变价格计算，年均增长率为8.4%，比国内生产总值年均增长率高出0.3个百分点。

(一)改革开放前，服务业在波动中发展壮大

从中华人民共和国成立到改革开放，中国社会主义经济建设的首要任务是发展工业，特别是重工业，服务业处于辅助和从属地位。这一时期，中国经济发展总体呈上升趋势，但增长不稳定，服务业与经济运行趋势基本一致，在波动中发展壮大。从1952年到1978年，中国服务业增加值从195亿元增长到905亿元，年均增长率为5.4%，比国内生产总值年均增长率低0.8个百分点，比第二产业年均增长率低5.6个百分点。1978年底，服务业增加值仅占国内生产总值的24.6%，居三大产业之末，分别比第一产业和第二产业低3.1个百分点和23.1个百分点。

(二)改革开放以来，服务业进入了快速发展时期

十一届三中全会后，改革开放开始了。服务业作为国民经济的重要组成部分和与人民生活密切相关的产业，越来越受到社会各界的关注。这一时期，服务业各领域改革稳步推进，行业准入门槛不断降低，服务业快速发展，在三次产业中的比重不断提高。从1978年到2012年，中国服务业增加值从905亿元增长到244852亿元，年均增长率为10.8%，是1952年至1978年年均增长率的两倍，比国内生产总值年均增长率高0.9个百分点，比第二产业低0.5个百分点。1985年，服务业增加值占国内生产总值的45.5%，2012年超过第一产业，超过第二产业。

(3)中国共产党第十八次全国代表大会以来，服务业发展进入了一个新阶段

中国共产党第十次全国代表大会以来，党中央、国务院高度重视服务业的发展，出台了一系列改革措施，培育和推动服务业发展新经济和新动力。平台经济、共享经济和数字经济蓬勃发展，服务业发展进入新阶段。2012年至2018年，中国服务业增加值从244852亿元增长到469575亿元，年均增长7.9%，比国内生产总值年均增长0.9个百分点，比第二产业年均增长1.3个百分点。服务业在国内生产总值中的比重在过去六年中进一步提高了6.7个百分点，2015年超过50%，2018年达到52.2%，占国民经济的一半。

二是服务业综合实力明显增强，对经济发展的影响日益突出

新中国成立70年来，中国服务业的发展实力日益增强，对国民经济各个领域的影响不断增强，在经济增长、就业、对外贸易和对外投资等方面发挥了稳定作用。

(1)服务业对经济增长的贡献率稳步提高

改革开放前，中国服务业基础薄弱，对经济增长的贡献率低。1978年底，服务业对当年国内生产总值的贡献率仅为28.4%，比第二产业低33.4个百分点。改革开放后，随着工业化和城市化的快速推进，企业、居民、政府等部门对服务业的需求日益旺盛，服务业对经济增长的贡献率不断提高。从1978年到2018年，服务业对国内生产总值的贡献率提高了31.3个百分点。中国共产党第十八次全国代表大会以来，服务业对国内生产总值的贡献率呈加速上升趋势，过去6年增长14.7个百分点，接近改革开放40年增长的一半，2018年达到59.7%，比第二产业增长23.6个百分点。

(2)服务业吸纳就业的能力继续增强

改革开放前，工农业是中国吸纳就业的主体。虽然从1953年到1978年，服务业就业的年均增长率达到3.7%，但服务业就业的比例相对较小。1978年，服务业的就业比例仅为12.2%，分别比第一产业和第二产业低58.3个百分点和5.1个百分点。改革开放后，在城市化的推动下，大量农业转移人口和新增劳动力进入服务业，服务业从业人数逐年增加。1979年至2018年，服务业从业人员年均增长率为5.1%，比第二产业高2.3个百分点。中国共产党第十八次全国代表大会后，服务业继续以4.4%的速度增长，平均每年增加1375万就业人口。截至2018年底，服务业从业人员达到3.5938亿人，占46.3%，成为中国吸纳就业最多的行业。

(3)服务贸易在对外贸易中的比重正在上升

改革开放前，除了援外项目和一些外国朋友来中国旅游，几乎没有对外服务。改革开放后，中国积极开展国际经济、技术、学术和文化合作与交流，服务贸易规模迅速扩大。从1982年到2018年，服务进出口总额从47亿美元增加到7919亿美元，年均增长率为15.3%，比货物进出口总额年均增长率高出1.3个百分点。2016年，中国服务进出口规模分别位居世界第二和第五位。2018年，服务进出口总额占外贸总额的14.6%，比1982年增长4.5个百分点，接近20%左右的世界平均水平。近年来，随着中国服务业竞争力的不断提高，服务业出口值呈现加速增长趋势。2017年和2018年，服务出口分别比上年增长8.9%和16.9%，分别比当年服务进口增长5.5%和4.7个百分点。

(4)服务业吸引外资的能力大大增强

改革开放后，外商直接投资的规模日益扩大。从1983年到2018年，外国直接投资从9.2亿美元增加到1，383亿美元，年均增长15.4%。从投资角度看，2001年以前，外国投资者主要投资于制造业；中国加入世贸组织后，服务业外资限制进一步放开，服务业外资比重大幅上升。2005年，服务业仅占外国直接投资的24.7%，2011年超过50%，2018年达到68.1%。

三是有序推进服务业转型升级，发展质量和效率稳步提高

新中国成立70年来，服务业已经从简单的门类、低区域差异、单一公有制转变为门类齐全、区域协调、共同发展的多种所有制。服务业产业结构和产业结构日益协调优化，发展质量和效率稳步提高。

(1)加快传统服务业升级

新中国成立之初，中国的服务业结构简单，内容和形式简单。1952年，批发零售、交通运输、仓储邮政、住宿餐饮的增加值分别占服务业增加值的35.9%、14.9%和7.5%，总量接近60%，构成了服务业的主体。经过70年的建设，服务业更加完善，各部门发展更加均衡。批发零售、交通运输、仓储邮政、住宿餐饮等传统服务业比重持续下降，2018年分别达到17.9%、8.6%和3.4%，总比重不到30%，比新中国成立初期下降近一半。金融业、房地产业等现代服务业对经济的支撑逐步增强，2018年分别占服务业增加值的14.7%和12.7%，分别比1952年增长8.7%和5.6个百分点。信息传输、软件和信息技术服务、租赁和商业服务等新兴服务经历了从无到有的快速发展，影响越来越大。2018年，服务业增加值分别占6.9%和5.2%。以不变价格计算，近三年平均年增长率分别高达23.4%和9.9%，成为推动服务业持续增长的新动能。在互联网的推动下，批发和零售、住宿和餐饮等传统服务业加快了转型和升级，依靠新技术发展新业务和新商业模式，如电子商务、在线订购和在线零售。从2015年到2018年，中国电子商务交易额和网上零售销售额的年均增长率分别为17.8%和28.8%；2018年，实体商品网上零售占社会消费品零售总额的18.4%。

(2)服务业区域结构不断优化

改革开放前，中国各地区服务业发展水平差异不大，主要为工农业生产和人民基本生活服务。改革开放后，不同地区的工业化、现代化进程和经济发展水平不同，服务业呈现出不同的区域和阶段特征。2018年，31个省(自治区、直辖市)中，服务业增加值占地区生产总值50%以上的地区有15个。其中，北京和上海分别占服务业增加值的81.0%和69.9%，接近发达国家水平。随着服务业的不断增长，区域集聚和产业集聚的趋势初步显现。从区域来看，服务业主要集中在东部沿海地区[2]。2018年，广东、江苏、山东、浙江、北京和上海的服务业绝对增加值排名全国前6位，占全国服务业增加值的比重。比例达到45.6%；从行业来看，信息传递、软件和信息技术服务、租赁和商业服务的集聚程度相对较高。在规模以上的服务企业中，两大类前三名省份的收入总和已超过全国总收入的50%。

(三)服务业的所有制结构日益多元化

改革开放前，服务业一直由国有经济和集体经济主导。十一届三中全会后，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局逐步形成，个体经济、私营经济和外资经济在服务业迅速发展。十八大以来，中国进一步放宽了对金融业等行业的市场准入和限制，加强了知识产权保护，创造了更具吸引力的投资环境，服务业市场化水平不断提高。截至2018年底，在规模以上服务企业中，民营控股企业数量占65%以上，营业收入和从业人员比例分别接近35%和45%；尽管港澳台及外资控股企业的数量不到5%，但营业收入所占比例已超过13%。

(4)服务业发展效率稳步提高

十八大后，一系列促进服务业发展的改革措施得到进一步推进。商业体制改革降低了民营企业的经营难度，财税体制改革减轻了服务企业的税负。大众创业创新战略在全社会掀起了创业创新热潮，分销服务改革优化了商业环境。根据工商和税务部门的数据，2018年，服务业日均注册企业接近15000家，服务业新注册企业占工商新注册企业的近80%；服务业税收同比增长10.5%，比第二产业高3.1个百分点，占税收总额的56.8%。服务业发展环境的不断改善增强了服务企业的活力和竞争力，服务业生产效率稳步提高。与新中国成立初期(1952年)和改革开放初期(1978年)相比，2018年中国服务业的总劳动生产率分别提高了10.7倍和7.1倍。

第四，服务业的新动能加快，新产业和新业态有许多亮点

新中国成立70年来，服务业积极适应时代的变化，新的产业和业态层出不穷。中国共产党第十八次全国代表大会以来，新兴服务业蓬勃发展，新的动能蓬勃发展，服务业迎来了一个快速发展的时期。

(1)生产性服务业进入快速增长期，支持制造业向价值链高端转移

中国共产党第十八次全国代表大会以来，为了增强核心竞争力，分离和外包非核心业务，制造企业对生产性服务业的需求日益迫切。新一轮税制改革及时开放了第二产业和第三产业之间的税收减免链，有效促进了制造业和服务业分工的细化和整合，促进了生产性服务业的快速增长。2016年至2018年，规模以上生产性服务企业营业收入年均增长13.3%，比规模以上服务企业高0.5个百分点。其中，与制造业生产密切相关的服务业发展迅速。2018年，规模以上工程设计服务、质检技术服务、知识产权服务、人力资源服务、法律服务和广告服务的营业收入分别比上年增长18.0%、10.3%、25.1%、20.1%、17.5%和17.5%。生产性服务业的发展为制造业向价值链高端转移提供了更加专业化的服务支持，有效推动了中国工业从制造业向生产性服务业的加速转型。

(2)互联网产业已跃入快速增长期，深刻改变了社会生产和生活方式

20世纪90年代中国正式接入互联网后，互联网企业在中国迅速发展壮大。2008年后，随着智能手机和3G、4G通信网络的普及，互联网开始迅速渗透到普通人的日常生活中，网民数量急剧增加。截至2018年底，中国上网人数达到8.3亿，手机普及率达到112/100，分别是2008年的2.8倍和2.3倍。十八大以来，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术不断发展和成熟。互联网和各种产业在国民经济中的融合正在加速。传统产业的数字化和智能化不断提高。共享经济和数字经济深刻地改变了社会生产和生活方式，加速了经济发展模式的重建。2012年至2018年，信息传输、软件和信息技术服务增加值从11929亿元增加到32431亿元。2014年至2018年，规模以上互联网及相关服务、软件和信息技术服务企业业务收入年均增长率分别达到32.8%和21.2%，远远超过规模以上服务企业11.1%的年均增长率。

(3)幸福产业进入蓬勃发展时期，提升了公共服务质量

新中国成立70年来，教育、卫生、文化、体育和社会服务等公共服务基础设施得到了很大改善。2018年，全国各级各类学校51.9万所，其中普通高等院校2663所，是1949年的13倍；医疗卫生机构99.7万个，床位840万张，分别是1949年的272倍和98.9倍；有3176个公共图书馆和44464个文化中心(站)，分别是1949年的57.7倍和49.7倍；社会服务床位782万张，是1978年的48倍。2017年，全国体育场馆超过195万个，人均体育场馆面积达到1.66平方米。改革开放以来，我国公共服务体系建设不断完善。2008年，城乡义务教育全面实现，免除学杂费；“十二五”期间，初步形成了覆盖城乡的公共文化服务网络；截至2018年底，基本养老保险参保人数达到9.4亿人，基本医疗保险参保人数达到13.4亿人，成为世界上最大的社会保障体系。十八大以来，社会力量积极参与公共服务建设，旅游、文化、体育、卫生、养老等幸福产业蓬勃发展。2017年，旅游及相关产业、文化及相关产业、体育产业增加值分别达到37，210亿元、34，722亿元和7，811亿元，同比分别增长12.8%(扣除价格因素后不变)、12.8%和20.6%。当年国内生产总值占比分别达到4.53%、4.23%和0.6%。2016年至2018年，在规模以上服务企业中，医疗服务企业和养老服务企业业务收入年均增长率分别达到13.3%和28.1%，中国公共服务的规模、质量和水平不断提高。

回顾新中国成立70年，服务业发展取得丰硕成果。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着我国改革开放的深入，现代化进程的加快，国家创新实力稳步提升，经营环境不断改善，服务业发展的规模、质量和效益进一步提高，服务业综合实力大幅提升，为实现两个百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出了积极贡献。

注意:

[1]使用以美元计值的货物进出口总额计算。

[2]东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。具体划分方法参见国家统计局东、西、中、东北地区划分方法。

[3]规模以上服务企业的统计范围包括运输、仓储和邮政服务、信息传输、软件和信息技术服务、房地产(不含房地产开发和管理)、租赁和商业服务、科学研究和技术服务、水利、环境和公共设施管理、教育、卫生和社会工作，年经营收入在1000万元以上；年营业收入500万元以上，或年末居民服务、修理等服务业、文化、体育、娱乐企业从业人员50人以上。

[4]服务业的总劳动生产率是服务业增加值(按不变价格计算)与服务业从业人员的比率。

(国家统计局服务司)

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来源：央视线