上半年，1.17万亿元的减税和减费有效地激发了市场参与者的活力

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核心观点:《经济日报》-中国经济网专栏边肖李宁认为，减税、减费改革目标的实现，释放了中国坚定不移地向市场履行减税、减费承诺的信心和决心；另一方面，也最大限度地激发了市场主体的发展活力，为促进我国实体经济发展和高质量发展奠定了坚实的基础。

国家税务总局于7月23日发布了减税和减费的文字记录。上半年，全国增加减免税11709亿元，其中减免税10387亿元，免征个人所得税1.15亿元，私营企业增加减免税6712亿元。上半年R&D重点税源企业投资增长20.6%。

在今年3月举行的全国人民代表大会上，李克强总理宣布了一项大规模大幅度减税的目标计划，即每年减税和减费2万亿元。4月1日和5月1日，全国人民代表大会后，最大的减税项目增值税和降低社会保险费的改革政策相继实施。据国家税务总局公布的数据显示，虽然大规模减税减费仅实施了三个多月，但减税总额已超过一万亿元，年度减税减费目标进展过半。

这一减税、减费改革目标的实现，一方面释放了中国坚定不移地向市场履行减税、减费承诺的信心和决心，有助于稳定市场预期，让市场主体根据国家的减税、减费政策做出投资决策。提高生产和消费的积极性；另一方面，税费减免政策的全面实施，最大限度地激发了市场主体的发展活力，为促进我国实体经济发展和高质量发展奠定了坚实基础。今年上半年的经济数据充分说明了这一点。

根据国家统计局7月15日发布的经济数据，上半年国内生产总值为450933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。6.3%的经济增长率不仅符合宏观调控预期，也离不开大规模减税和减费的贡献。

首先，近年来大规模减税和减费的主要受益者是中国实体经济中的行业和企业。如果实体经济繁荣，整个国民经济繁荣，发展基础稳固，那么发展就是可持续的。根据国家税务总局的数据，最初适用16%税率的行业包括制造业、批发业和零售业等。税率下调3个百分点，受益最大，净减税额占88%。其中，4月至6月，制造业实现净减税1389亿元，批发零售业实现净减税1112亿元。增值税发票数据显示，由于减税和减费政策带来的红利，5月和6月企业设备投资同比分别增长9.5%和9.2%，与前四个月的累计增长率相比分别增长4.3%和4个百分点。根据重点税源企业数据，上半年高端制造业和装备制造业新增固定资产投资同比分别增长9.9%和9.6%，分别比一季度增长3.5%和2.7个百分点。上半年，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长10.4%和13.5%，明显高于总投资增速。

第二，大规模的个人所得税减税措施极大地减轻了中等收入群体的税负，客观上刺激了国内消费的改善，推动中国经济实现了6.3%的增长率。上半年，通过叠加个人所得税两步税制改革因素，共新增减税3077亿元，人均减税1340.5元，共有1.15亿人不再缴纳工资性收入个人所得税。在减税、减费等多种因素的影响下，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素后实际增长6.5%，增速超过上半年国内生产总值增速。6月份，消费增速明显回升，同比增长9.8%，比5月份增长1.2个百分点。实体经济中企业的税负减轻，极大地降低了我国生产企业在供给方面的制度交易成本，有效地激发了市场参与者的生产和投资热情。相应地，个人所得税等改革减轻了中等收入群体的税负，增加了居民收入，刺激了国内消费，从而促进了生产和消费的同步发展，实现了生产和消费两端的均衡发展，为高质量发展和产销平衡奠定了基础。

此外，国家重视减轻私营企业特别是个体工商户等小微企业的负担，这对宏观经济的稳定运行发挥了积极作用。就业不仅是最大的生计，也是经济发展的重中之重。这也是判断宏观经济运行是否稳定的重要指标之一。上半年数据显示，全国城镇新增就业737万人，完成年度目标任务67%。根据税收数据，在今年上半年的新减税措施中，私营经济的纳税人增加了6712亿元的减税。减税和减费政策显著增强了企业创新和创业活力，增强了市场信心。可以说，今年上半年737万人的就业成绩与民营企业新增减免税6712亿元密切相关。正是这些减税、减费政策的逐步实施，重新激发了市场投资热情，增加了就业岗位，实现了稳定就业的宏观调控目标。

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来源：央视线