藤蔓、桥梁和旗帜——中国第一个跨省流动党组织的故事

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晚上11点，上海虹口区。街上的喧嚣已经退去，一群从浙江天台来上海做生意的农民党员还在忙着开支部生活会。20多年来，他们一直坚持组织这种活动。

1995年1月14日，在上海虹口区曲阳路一家工厂的二楼会议室，中国第一个跨省流动党组织——天台县流动党支部宣告成立。两地的组织部门签订了双重管理协议，明确了各自的职责，定期互访和沟通，并举办研讨会，共同推进流动党员的教育和管理。因此，破碎的党建双重管理体制打破了地域界限和制度约束，成为有效解决流动党员教育和管理难题的密码，并在实践中产生了强大的生命力。

经过24年的共同探索，天台、虹口两地形成了以流出与流入共管、服务创业、服务家乡为主要内容的流动党员双重管理、双向服务模式，既双向管理、双向服务，又对流动党员进行管理和疏导，把党建与经济社会建设有机结合起来，调动流出地和流入地的积极性，实现双赢。目前，这种模式已经走出长三角地区，推向全国各地，成为全国有影响力的党建品牌。

如今，隶属于流动党员的天台和虹口又重新联合起来。8月1日，“深化流动党员双重管理和双向服务，助力长三角一体化”主题活动在上海举行，双方签署综合发展协议，共同搭建两地跨区域合作平台。记者了解到，两地确定的十大工程包括党建与共建、行业共赢、治理与人才共育等。努力实现更大范围、更广领域、更深层次的联动发展。

让流动党员永远畅通无阻

二十多年前，面对改革开放的浪潮，天台县平桥镇的庞品芳离开家乡来到上海谋生。生意进行得很顺利，但拥有派对卡的庞品芳感觉自己就像一只断线的风筝。

20世纪80年代末，有3万多天台宗像庞品芳一样来到上海，其中有一大批党员。和村民聊天时，有人向庞品芳抱怨说:组织生活太难了。坐车回我的家乡至少需要6个小时。庞品芳脑子里闪过一个念头:你能不能申请成立一个临时党支部，让每个人都能在上海过一个月的组织生活？

当时，流动党员缺乏教育和学习，无法正常行使基本权利，党性逐渐弱化是普遍的困境。如何在大开放、大流动的背景下开展党建工作，是组织部一直在探索的课题。天台县委组织部听到了流动党员的声音，立即联系了虹口区。当时，虹口区有关部门也十分关注这个庞大的天台族群。他们希望发挥流动党员的作用，实现对流动人口的有效管理，将上海天台流动党组织纳入区域性大党建模式。

很快，第一个跨省流动党支部在虹口成立，打破了传统的封闭式党建模式。此后，依托、区域、联合等方式因地制宜地建立了流动党组织。虹口区和天台县也建立了定期联系通知和责任分工等各种制度。虹口区在选举各区党代表大会代表时，为上海天台流动党组织安排了一个名额。

20年来，两地领导人多次更迭，但流动党员教育管理合作从未停止。在两地党委的精心关怀下，天台在上海的流动组织不断壮大。截至今年6月，一个流动党委和九个流动党支部已经成立，为上海天台的近500名流动党员提供了一个温暖的家。

让流动党员总是分心

每月15日是上海所有流动党支部的党性教育日。活动内容务实、有益，锻炼了党性的初衷。

刚从陈小星天台来到上海的一名党员，曾一度认为流动党支部只是一个会议务虚会。参加了几次组织活动后，他改变了看法:这里有一种强烈的怀旧情绪，党组织化温暖为行动，深深吸引了我。

这与流动党组织的理念是分不开的:凝聚力和服务价值一样强大。长期以来，流动党组织整合了党情、农村情和企业情，加强了师范教育。通过建立流动党员救助基金和开展一系列扶贫活动，大多数流动党员感受到了深厚的党性和浓厚的农村情结。

在上海地平线通信市场，60%的商户来自天台，许多商店的共产党员柜台上都有铜牌，这些都要接受顾客的监督。党员企业主罗尚凯表示:起初，他担心会被人嘲笑。后来，他发现党员的品牌很好，顾客们确信生意会红火。

我过去常常出去赚钱，但有时我真的忘记了我的党员身份。现在不同了。我们经常学习讨论，甚至在做生意的时候，我们必须考虑我们的行为是否符合党员的身份。在上海做生意的天台人丁荣祥说。

流动党组织的凝聚力从何而来？充分发挥党委和支部的政治职能，用教育提高党员素质，用制度规范党员管理，用载体提升党员作用，用服务凝聚党员，整合农村、企业、党群感情。上海天台县县委书记徐睿·明道给出了答案。

20多年来，上海天台流动党组织通过建立创业服务中心、设立关爱基金、组织推心置腹的对话和开展温暖人心的行动，为上海的党员和天台人民提供了政策咨询、信息交流、法律援助、扶贫等服务。在这里，它不仅是一个加强讨论和沟通、增强党性的学习平台，也是一个整合信息资源、提供众多商机的服务平台。

为了牢牢抓住党内优秀人才，上海天台流动党组织还探索建立两推两选、两票两权、两考两宣传等制度，以此来提拔优秀农民工和商人，培养优秀农民工和商人党员。在过去的24年里，发展了426名党员。

流动党组织成了一面旗帜

大上海和天台山都是创业的地方；出去闯一闯，回去工作，脑子里都有一个聚会。上海北京路支行活动室里的一对对联诉说着屋顶上流动党员的声音。

有了流动党组织，党就有了深厚的感情，强烈的乡愁，好的信息，更多的合作和快速的发展。最先进城淘金的天台人成为各行各业的佼佼者，并积极承担起社会责任。据初步统计，上海有5万多天台山人在努力创业，上海已建立了1800多家独立法人企业和10多个市场。有100多人可以做生意，资产超过1亿元，总资产超过600亿元。

党员是火种，是基石，团结他周围的人，共同前进。20多年来，上海天台移动党委一直在推动浙商回归，并帮助外国人回国创业。共收回投资10多亿元的企业70多家；为了帮助这个村庄发展和村民致富，每年向他们的家乡捐赠500多万元，200多人作为村干部回到了他们的家乡。

从上海出发，从东海之滨到雪域高原，从南方春城到沙漠边疆，随着天台人的脚步，流动党员的家园一个接一个地被建造起来。流动党组织已成为天台人民经济的藤蔓，连接两地的桥梁，天台党组织的旗帜。目前，天台已经在20个外籍人员集中的城市建立了2个流动党委、3个流动党支部和38个流动党支部。当每个移动分支机构成立时，它将与其本地位置签署双重管理协议，并建立常规通信系统。

在新时代、新形势、新要求下，如何评价党建工作的有效性？天台和虹口一致认为，关键在于推进长三角一体化进程，在于两地经济、政治、文化建设的社会效益，在于党组织建设与党员个人价值观的有机统一。

上海作为党的诞生地，是长三角一体化发展的区域核心，也是天台市企业家人数最多、党员最集中的城市。天台县委书记关文新告诉记者，流动党员的牵线搭桥和天台虹口的联姻，将进一步完善流动党员双重管理、双向服务的工作机制，开启两地党建引领长三角一体化发展的新探索。

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来源：央视线