[辉煌70年成就之旅]老年服务保证:关爱最美的夕阳红

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新华社北京8月27日电:关爱夕阳最美丽的红色中国养老服务保障体系建设成果巡礼

几千年来，老年人的安全感和安全感一直是关系到社会稳定和家庭幸福的大事。让千千成千上万的老年人过上安逸、舒适、满意的生活，一直是中国老龄事业的发展目标。

中华人民共和国成立70年来，党和政府一直把老年人的福祉放在心上。惠民政策相继出台，各地养老服务设施建设加快，给老年人带来了更多的实惠、幸福和安全感。

强有力的保障:养老政策体系不断完善

在炎热的夏天，浙江省丽水市逸夫家园是一家新开的疗养院，位于绿水青山之间。200年的樟树在家里传播古老的含义和凉爽。老年人不仅能唱歌、画画、学习和健身，还能拥有家庭农场和花园。田园风光使老人感到舒适。

幸福不是一夜之间发生的。新中国成立之初，中国土地一片废墟，养老事业几乎处于零起点。然而，中华民族传统的敬孝美德从未被抛弃。

为了老年人的晚年幸福，在各项国家事业不断发展和进步的同时，有关社会保障、老年人福利和服务、老年人文化教育和体育、老年人权益保护的法律、法规和政策相继出台，形成了以宪法为基础，以老年人权益保障法为主体的法律框架，包括相关法律、行政法规、地方性法规和部门规章等。，引导中国老龄事业在正确的轨道上取得新的进展。

中国人口基数大。随着经济和社会的快速发展，人口老龄化问题日益突出。中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记一再强调做好老龄工作的重要性。党中央、国务院加强了顶层设计，出台了一系列政策和规划，为老年护理服务业的快速发展开辟道路。

2013年，发布了《关于加快老年护理服务业发展的若干意见》，明确要求通过分散和下放来激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，完善老年护理服务体系，满足多元化老年护理服务需求；

2016年，发布了《关于全面开放养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》，提出通过降低准入门槛、放宽外资准入、简化行政审批环节、完善政府服务等措施，促进养老服务和产品的有效供给。能力大大提高，完全打开了养老服务市场的大门；

2017年出台了《第十三个老龄事业发展和养老体系建设五年规划》，明确提出到2020年，养老床位比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。和改革任务

为老人服务充满温暖。近年来，新修订的法律法规如《老年人权益保障法》为儿童经常回家开辟了绿色通道；在许多省市，独生子女护理假已从立法转向实践；家庭医生签名服务使越来越多的老年人有了健康的守门人

“十三五”期间，中国加快建设以家庭为基础、社区为支撑、机构为补充的多层次养老服务体系。现有养老服务机构和设施16.38万个，养老服务床位746.3万张；医疗机构和承包服务等不同形式的国家养老机构提供医疗服务的比例达到93%；养老津贴制度已经在省一级实现了全面覆盖，30个省建立了养老服务补贴制度，29个省建立了老年人护理补贴制度。

弥补短板:爱老人和保护老人的阳光照耀在每个角落

到2018年底，中国60岁及以上人口达到2.49亿，成为世界上老年人口最多的国家。在银发浪潮下，中国养老服务体系的一些弊端逐渐显现。大力提高农村养老服务能力，完善社区养老服务设施，提高养老机构服务质量，已成为新时期养老服务保障的重点。

自2016年以来，为了解决农村留守、独居、孤寡老人养老难的问题，江西省新余市探索了农村居家养老的新途径，并确定村党委书记、村委会主任或村委会组长为居家负责人。目前，新余市414个行政村已建成736所养老院，9000多名老人已入住养老院，实现了对所有行政村和贫困老人的全面覆盖。

在人口老龄化最严重的上海，弥补农村养老服务的不足是政府的一项重要任务。到去年年底，上海已经规范了所有农村薄弱养老机构，大力推进农村互助养老，建成1000个农村居民点。

根据民政部的数据，社区养老服务设施现已覆盖所有城市社区和50%以上的农村社区。今后，民政部门将率先完善农村养老服务保障体系，积极为农村低收入者、老年人、独居老人、残疾人和残疾老人提供养老服务；大力支持发展政府负担得起、农村负担得起、农民负担得起、服务可持续的农村互助养老设施，满足农村老年人养老和远离家园、远离村庄的需求。

针对养老服务行业质量参差不齐、监管不力的问题。国务院2019年发布的相关文件强调，要完善工作机制，将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围；建立综合监管，推进养老服务领域社会信用体系建设，完善养老机构食品安全监管机制；完善标准体系，制定强制性国家标准，确保养老机构基本服务质量和安全。

民政部会同有关部门建立跨部门协同监管机制，完善养老服务事后监管体系，坚持最严格标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。民政部养老服务司相关负责人表示。

增强活力:社会力量帮助夕阳项目成为朝阳产业

养老服务业不仅是关系亿万人民福祉的民生事业，也是极具发展潜力的朝阳产业。

与公共养老机构相比，私营机构具有灵活性的优势，为老年人提供更有效率和活力的服务。

上海普陀区万里街有一家敬老院。走进这里的认知单元，患有认知疾病的老人正在客厅锻炼和玩耍。护理团队精心设计了护理、护理、康复和心理干预的各个方面，努力使老年人过上有尊严的生活。

据上海市民政部门介绍，今后政府投资或改造的新增养老服务设施原则上都将采取委托社会力量运营的模式。

近年来，中国出台了一系列政策，对社会力量参与养老服务面临的准入审批和贷款融资难等问题给予大力支持。2019年4月发布的《关于推进养老服务发展的意见》明确提出了进一步放宽行业准入、进一步拓展投融资渠道、完善养老服务设施土地供应政策、不断优化经营环境等一系列有力措施。

财政部等部门还宣布，从2019年6月1日至2025年底，提供社区养老及其他相关服务的收入将免征增值税，并减征90%，计入所得税等六项费用的应纳税所得额。这些措施力度大，受益面广，进一步刺激了养老金市场的活力。

根据浙江省民政厅的数据，近年来，随着创造良好经营环境的不断努力，养老服务企业如雨后春笋般涌现，有效地扩大了服务供给，提高了服务质量。目前，私营机构提供的养老床位占浙江省养老床位总数的63%。

追求更多利益，解决更多民生问题。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，美丽的夕阳美景得到了精心的呵护，亿万老人从每一个温馨的事实中感受到了无尽的关怀和关怀，为老有所养、老有所养、老有所养、老有所乐的梦想正在一步步实现。

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来源：央视线