农业和农村事务部有关负责人谈到了猪的生产和供应情况——“老百姓的碗里不

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最近，猪肉价格一直居高不下，这引起了各方的关注。目前，猪的生产和供应情况如何？非洲猪瘟防控情况如何？农户面临什么困难？将采取什么措施来稳定生猪生产？针对上述热点问题，农业和农村事务部负责人接受了《经济日报-中国经济网》记者的专访。

春节前生猪价格仍将处于高位

据农业和农村事务部畜牧兽医局相关负责人分析，从去年下半年以来生猪存栏量和可繁殖母猪数量下降的情况来看，今年猪肉产量可能会大幅下降，市场供求之间存在一定的缺口。春节前生猪价格仍将处于高位。预计明年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。从肉类的整体供应来看，考虑到替代产品生产的快速发展、进口的增加、猪肉消费量的减少等因素，今年的肉类供应是有保证的，不会出现普通人吃不饱的情况。

负责人解释说，有三个主要因素保证供应:第一，猪肉替代品的生产明显增加。据监测，上半年鸡肉产量增长13.5%，水禽增长较快，牛羊肉生产周期较长，但也有所增加；第二，猪肉进口增加。上半年，猪肉进口量为81.9万吨，增长26.4%。预计后期猪肉进口将有增加的空间；第三，猪肉消费需求下降。自非洲爆发猪瘟以来，猪肉消费也受到了限制。根据监测，从1月到6月，集贸市场的猪肉消费量同比下降了12%。虽然下半年已经进入消费旺季，但猪肉价格的上涨将进一步抑制消费，预计全年猪肉需求将下降10%左右。

除上述因素外，农业和农村事务部市场和信息技术部相关负责人也表示，部分屠宰企业冷冻猪肉库存偏高，进口新鲜冷冻猪肉快速增长，中央和地方储备调整能力增强，都有利于促进中秋节和国庆期间猪肉市场的均衡供应，消费者不用担心买不到肉。

非洲猪瘟的防控取得了显著成效

自去年8月中国爆发非洲猪瘟以来，各地有关部门大力推进非洲猪瘟防控工作，取得阶段性成果。到目前为止，已及时处理了153例非洲猪瘟，扑杀了119万头猪。自今年年初以来，疫情明显放缓，除4月份外，其他月份的新疫情保持在一位数。除云南、四川和湖北外，中国其他省份的疫区都已按规定解除，生猪生产、运输和销售秩序逐步恢复。

国务院办公厅发布《关于加强非洲猪瘟防控的意见》后，防控工作进一步加强。各地全面禁止直接利用餐厨垃圾养猪，实施生猪运输车辆备案，严格开展车辆清洗消毒，实施非洲猪瘟屠宰自检和现场官方兽医制度。各地加强了区域联防联控，中南地区试点取得实质性进展，初步探索了区域联防联控运行模式和工作机制。

随着非洲猪瘟防控工作的加强，生猪养殖、贩运、屠宰等防疫主体的生物安全意识明显增强，防控责任得到有效落实，清洁、消毒、检疫等防控措施和手段不断加强。防控技术支持也不断加强。为加强诊断试剂和疫苗的研发，已筛选出两批34种快速检测试剂，疫苗研发也取得阶段性进展。

双重因素推高了生猪价格

据农业和农村事务部市场和信息技术部相关负责人分析，生猪价格上涨主要是受非洲猪瘟疫情和生猪生产能力下降的影响。根据养猪生产的规律，母猪怀孕需要近4个月，仔猪分娩需要6个月。自去年10月以来，生猪基本生产能力大幅下降，导致今年6月至7月生猪供应明显减少，价格加速上涨。7月份，400个监测县生猪存栏数同比下降9.4%，同比下降32.2%，全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰能力1730.34万头，同比下降1.6%，同比下降11.3%。此外，在非洲爆发猪瘟后，养猪和防疫费用的增加也推高了猪的价格。

综合历史数据，中国生猪价格波动具有明显的周期性特征。生猪价格通常需要三到五年的时间从低点升至高点，然后回落至低点。当前生猪价格在2018年5月跌至周期低点后，进入了一个新的上升通道。此后，受非洲猪瘟疫情影响，生猪生产能力大幅下降，生猪价格经过短暂调整后继续快速上涨。应该说，本轮生猪价格上涨是非洲猪瘟疫情和周期性因素叠加的结果，总体上符合市场供求规律。上述负责人说。

养猪户面临着巨大的困难

以前，养猪生产面临很大困难。农业和农村事务部畜牧兽医局的有关负责人坦率地说，这表现在不能养、不能养和没有钱养。

养猪户普遍缺乏信心，不敢饲养它们。非洲猪瘟病毒的死亡率很高，养猪户普遍缺乏预防和控制这种新引入疾病的经验，他们的恐慌情绪很重。尽管近年来生猪市场价格居高不下，但农民填补这一栏的意愿仍然很差。根据农业和农村事务部7月26日至31日对400个县的11191个养猪户进行的问卷调查，只有32.3%的农户打算在年底前扩大规模。

一些地方政府没有养猪的动机，他们被禁止养猪。在一些地方，新建农场的土地基本上没有得到批准，只是被拆除而没有建造；在一些地方，养猪场被拆除一次，而不是在养殖环境保护工作中被禁止；在一些地方，为了降低非洲猪瘟流行的风险，鼓励清除栏空栏，并禁止重新饲养和补充栏。

发展大规模农业很困难，所以没有土地耕种。大多数地方的畜禽养殖用地没有纳入土地利用总体规划，养殖用地往往作为临时用地，很难取得合法手续。随着环境保护和疾病防治要求的不断提高，一些养殖场的粪便处理设施、清洗消毒设施面临着无地可建的困境。

失去早期耕作，没有钱来筹集。由于早期生猪价格较低，疫区生猪无法正常周转，一些养猪户遭受了严重的经济损失和巨大的经济困难，难以在短时间内补充库存进行恢复。

生猪生产正在加速复苏

8月21日召开的国务院常务会议提出了稳定生猪生产、保证猪肉供应和价格的一系列要求。没钱养猪的症结正在被打破。

目前，农业部门正在加快恢复生猪生产，一系列措施相继出台。稳定基本生产能力，支持农户补充和增加养殖场数量，加强技术指导服务，优化种猪跨省运输检疫程序。抓好非洲猪瘟防控，落实当前有效防控措施，严肃查处隐瞒、谎报、迟报和漏报行为，及时兑现非洲猪瘟强制扑杀补助资金。尽快出台生猪调出大县奖励、大型农场临时生产补贴、母猪和育肥猪养殖保险、农户贷款利息补贴等政策。

同时，农业部还加强了对生猪生产的跟踪、监测、分析、判断和预警，以指导生产，稳定预期。积极推进生猪产业转型升级。建立健全生猪养殖、疫病防控和流通三大体系，加快生猪向肉品转化。同时，配合有关部门尽快纠正禁止支持和限制支持以及土地使用超出法律规定的问题，创造良好的发展环境。

加快生猪生产恢复的一个重要基础是养殖规模逐年扩大。农业部把年产500头以上的养猪场称为大型养猪场，规模比例是指这些养猪场的生猪年产量占全国总产量的比例。农业和农村事务部畜牧兽医局相关负责人表示，2018年生猪养殖比例为49.1%，比2003年高出38.5个百分点。2018年，中国约有2600万个养猪场，但主要是小型散户投资者。其中，年产500头以上的大型农户约18.7万户，年产1万头以上的大型农户约4000户。

该负责人表示，通过政策引导和生产支持，预计明年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。

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来源：央视线