东风吹柳青——促进辽宁优质发展的新“脉”观

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在窗口刷法定代表人身份证，员工无需填写表格即可输入公司信息；获得营业执照后，印章刻制、税务信息收集和银行开户等流程同步启动。仅用4个小时，辽宁省神府新区就能完成从申请到新公司开业的所有手续。

高效的行政审批、周到的政府服务、高水平的产业合作和精确的内部激励机制已经成为八仙在辽宁许多地方推动高质量发展的动力。最近，记者走访了许多公园，从企业和基层工人的经验中感受到了这片黑色土地上改革和发展的脉搏。

小政府和大服务吸引投资

20天前，神府新区举行了今年第二批重点项目奠基仪式。在挖掘机的轰鸣声中，总投资138.4亿元的57个项目破土动工

神府新区是辽宁省的一个新区，打破了行政区划的限制，为沈阳和抚顺的整合与发展开辟了道路。今年上半年，在大、小项目的接力下，新区全社会固定资产投资同比增长90%，高新技术企业数量同比增长29%。当谈到我们为什么选择新区时，许多企业会提到小政府和大服务。

日前，沈阳广泰真空科技有限公司办理了增值税退税手续。我早上带着材料来了，收到一条短信说退税下午就到了。公司财务官刘对说:

过去，当地企业申请合格产品的退税，必须等待税务机关来检查。整个过程通常需要两个星期。深府新区税务局局长魏尧表示，新区梳理和再造了政府流程，现在很多涉税业务可以立即办理，如增值税退税当天到达，大大提高了企业资金周转效率。

沈抚新区作为老工业基地改革创新的先导区，实行管委会+公司的运行机制，依托全省唯一拥有省、市、县三级行政审批权限的优势，深化改革，努力打造全省优化行政效率的标杆。

企业有承诺，政府敢于承担责任。在投资建设领域，新区探索模拟审批承诺制度的审批机制，审批流程也可以在缺少个别要素的情况下向前推进。

贝尔维尤国际电子商务产业园项目始于2019年5月，反映了这种良性互动。项目在办理施工许可等手续时，缺乏工程质量和安全监督的要素，因此企业做出承诺，质量安全部提前介入，新区同时推进后续程序。项目负责人孟宪东表示，我们至少提前三个月开工，这样高质量的环境消除了企业发展的摩擦！

在开放合作中提升中国的知识创新

木碧溪满展外国人子女学校开始上课，并获得德国巴伐利亚州教育部的认证；积水潭医院沈阳分院开设了国际诊所，正在开发国际医疗保险联网系统；2526套宝马青年公寓一期已交付沈阳中德高端装备制造产业园(以下简称中德园)，国际社会及其配套设施已初具规模。

中德园是国务院批准的首个以中德高端装备制造业合作为主题的战略平台。作为“中国制造”和“德国工业4.0”战略合作的试点地区，中德园探索了一个新的开放经济体系，并在创新合作中促进了中国的知识创新。

不久前，沈阳微控新能源科技有限公司开发的物理储能飞轮产品开始批量生产，公司从国外引进的新技术填补了国内同类产品的空白。该公司副总经理王伟娇表示，该公司可以吸引一批北美专家合作研发，这得益于对这里的国际商业环境和生活场所进行标杆管理。从品牌和规划到各种平台的建设，海外专家都焕然一新。

如今，高水平的对外开放正在中德公园中延伸。园区实现跨国合作，在德国海德堡、韦斯特罗斯、深圳和沈阳建立离岸创新中心，并引进人才、项目和资本。园区还与德国工程院、宝马华晨建立了智库咨询、对外合作、学习共享平台，系统开展了德国铁西、日本、德国企业沈阳之行等经贸交流活动。德国国际合作署(GIZ)驻中国首席代表季乐表示，这些开放的渠道将使更多德国企业从贸易转向投资，并融入沈阳的工业生态。

发展飞地经济，分享产业红利

夏季的炎热消退，秋风带来凉爽。位于渤海湾的葫芦岛经济开发区，一排崭新的工业厂房拔地而起。在繁忙的建筑工地，工人们正在进行最后的水电匹配。

从今年开始，葫芦岛市在经济开发区专门为建昌县开辟了一个飞地工业园。新建的10万平方米标准厂房，将使建昌县吸引投资的中小企业能够安居乐业，为该县的扶贫工作提供支持。

建昌县位于辽宁省西部偏远的内陆地区，由于辽宁省大力推广的飞地经济模式，该县在数百公里外的港口拥有自己的工业园区。

高质量的发展离不开区域协调。辽宁省发展和改革委员会区域司司长李勇表示，辽宁鼓励乡镇、县市将投资项目集中在开发区，并建立税收分享机制，以便偏远地区也能在笼子里养鸟。

葫芦岛市财政每年安排1亿元专项资金，每年投入20亿元战略支持资金，通过贴息、设立基金、吸引金融机构等方式支持飞地经济发展。在一系列政策的支持下，截至今年上半年，建昌扶贫飞地工业园已落户七个大型项目。

九月初，公园传来好消息。建昌县与浙江金盘专业园区运营管理公司签订合同，双方共同推动江浙30家总部经济企业和22个设备制造项目落户建昌。建昌县飞地经济办公室主任李远航表示，飞地经济给地处山区、交通不便的建昌县带来了新的发展机遇。依托港口、高速、高铁优势，引进优质企业入园，使县域经济赶上新旧动能转换的特快列车。

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来源：央视线