[为新时代而奋斗的辉煌70年，推动高质量发展研究银行]今年上半年公共预算总

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中国共产党第十八次全国代表大会以来，辽宁率先全面深化改革，不断推进改革创新，激发了高质量的发展势头。

通过混合所有制改革，299家僵尸企业得到有效处置；从制造到知识创造，许多企业实现了转型升级，活力倍增；商业环境得到优化，100个高频率事件实现了一次辽宁之旅，加快了发展。

九月的沈阳，秋高气爽。中德高端设备制造产业园，干净的道路和穿梭其间的卡车，是一个繁忙的场景。

审批要求于去年9月提交，施工许可证于10月获得，为企业赢得了效益和时间。位于中德工业园区的沈阳华耀汽车配件有限公司办公室主任刘深受感动。

你答应，我批准；你建，我监督。中德工业园区率先在全国实施承诺制审批改革，将审批时限缩短了三个多月。

国有企业轻装上阵

优化公司治理结构，国有企业领导人成为职业经理人；有着72年发展历史的东北制药集团，一度陷入了内忧外患的困境和挣扎。2018年，辽宁方达集团以新股东身份进入东北制药，吹响了企业重生的号角。

混合所有制改革使企业能够混合增长动力，改变发展活力。顾是这次改革的受益者之一。此前，他曾担任江苏销售分公司经理，并因销售业绩在各地区排名第一，被直接提拔为东北制药总经理助理。

混合改革年，东北制药实现营业收入74.67亿元，同比增长31.54%。

过去，辽宁所有沿海港口都是眉毛和胡子，同质化竞争非常严重。现在，它们统一协调，取长补短，效率大大提高。辽宁港口集团集装箱部经理夏婷表示。

2017年6月，招商局集团与辽宁省政府开始整合辽宁港口。今年1月4日，辽宁港口集团成立，采用事业部制发展模式，深度整合大连和营口港。

大连港自上市以来，净利润增长了127%，几家码头公司的生产经营达到了历史同期最好水平。

没有进入壁垒，持股比例也没有限制。辽宁省国有资产监督管理委员会选择了52家省级企业，总资产近2000亿元，员工超过8万人，在产权交易所公开推介，吸引各类资本参与。

本钢通过设置岗位、定额、职责和工资，将机构级别从7级降低到5级，机构总数减少23%，部门级干部减少15%，部门级干部减少40%，生产厂矿企业人员比例降低到8%以下。

目前，辽宁已有效处置299家僵尸企业，有序推进地方国有企业厂办集体改革。根据辽宁省国有资产监督管理委员会的数据，截至今年6月底，全省共有191家地方国有及国有控股企业，实现营业收入2099.3亿元，同比增长7.1%。

辽宁志造擦亮了招牌

本钢第三冷轧厂，机器轰鸣着，全速运转。企业自主开发的汽车用热轧酸洗板已成功替代进口产品，供不应求。

改革和转型带来的创新浪潮受益匪浅:10座小型高炉被艰难拆除，480万吨落后产能被淘汰，高端产品和核心技术得到开发。今年以来，本钢集团已经开发了33种新产品，获得了68项授权专利。

小瓶盖已经成为抚顺石化公司烯烃厂扭亏为盈的秘密武器。

我们的聚乙烯产品主要用于制作水果盘、塑料罐等。，一吨能赚几百元。附加值高的小瓶盖大多从国外进口。烯烃厂副总工程师谢表示，公司将研发重点转移到瓶盖上，大大提高了产品的附加值。到目前为止，利润增加了近2000万元。

主要装备制造业曾是辽宁的金字招牌。从制造到智力创造，这个金字招牌被打磨得更亮了。

机床被称为工业之母。大连杨光科技集团有限公司生产的五轴高档数控机床已获准在中国航天领域使用。我们开发的五轴叶片铣削与国外顶级产品不相上下。余德海董事长非常自豪。

辽宁省大力巩固、提升、提升和理顺八字方针，既能优化要素资源，又能避免重复建设。通过改革创新，辽宁许多企业实现了转型升级，活力倍增。

今年上半年，辽宁装备制造业累计工业增加值增长7.7%，占29.6%。装备制造业主营业务收入利润率达到7.7%，均达到近年来的最高水平。

商业环境继续得到优化

我捏了一下手表，计算了一下时间。从进门到拿到营业执照花了我一个半小时。辽宁一家门窗企业的负责人余士德在神府新区宽敞明亮的政府服务中心告诉记者。

这是辽宁省第一个享有省、市、县三级审批权限的政府服务中心。申请人只需排队一次，到窗口递交一套材料，然后他们可以在20分钟内注册他们的企业，并在4小时内开始他们的企业。

9月1日，《辽宁省推进一跑条例》正式实施。今年，全省工程建设项目审批时限将降至90个工作日以内，省级行政审批和公共服务项目在线可用率将达到90%，房地产登记将在5天内完成，100个高频项目最多运行一次。

刘昌耀曾担任沈阳市铁西区市场监督管理局第二食品执法大队主管，因利用职务之便向商家索要好处而被政务记录在案。辽宁将监督商业环境建设的全过程，覆盖所有领域，对违法违规行为零容忍。目前，已有800多人被追究责任。辽宁出台《加强政务诚信建设实施方案》，严格查处政府失信行为，对引进项目进行抽查，对发现的不良项目进行持续跟踪监督。

由于锦州某半导体公司的启动资金缺口，政府提供的项目经理主动协调金融企业与之对接，解决了6000万元的贷款。辽宁通过定人、定责、实施库存管理，为所有规模以上企业提供项目经理和细致服务。

改革没有停止，但发展在加速。辽宁省还颁布了第一部东北地区商业环境地方性法规，并建立了中国第一个省级商业环境监管机构。今年上半年，辽宁国内生产总值增长5.8%，同比增长0.2个百分点；扣除减税、减费等因素后，一般公共预算收入增长12.2%，为2015年以来最高增幅；城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和6.6%。

投资又越过了山海关，辽宁继续受到青睐。改革不断深化，经营环境不断优化，辽宁在高质量发展进程中大步前进。

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来源：央视线