过去，“臭水沟”一转身就吸引了“金凤凰”。广东省东莞市华阳湖环境综合整

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设放在治国理政的突出位置，开展了一系列基础性、先导性和长期性工作，形成了习近平的生态文明思想。社会各界认真实践了习近平的生态文明思想，并在此过程中涌现出一批积极的范例，生动地展示了中国生态文明建设的伟大实践和显著成就。为了进一步宣传习近平的生态文明思想，推广这些好的经验和做法，特写10篇典型案例，引导全社会牢固树立生态文明意识，共同建设美好中国。

马冲位于广东省东莞市西北部，珠江口东岸，广州市与东莞市交界处。该镇总面积91平方公里，常住人口20万，其中登记人口84400人。辖13个村委会和2个居委会。

20世纪90年代，新沙港投入使用，释放了马冲的区位优势，改善了投资环境。马冲成为吸引投资的热点。然而，由于历史的局限，当时的招商引资并没有理清绿色经济与环境污染的矛盾，形成了高消耗、高排放、低效率的工业经济。要解决这些现实问题，迫切需要以水环境管理为突破口，重塑马永经济社会发展的环境优势。

自2012年以来，东莞市以水乡城镇协调发展为载体，抓住麻涌污染严重、经济发展落后等关键问题，投入3亿元补助资金，大力整治华阳湖，采用“生态修复+淘汰落后产业+产业结构绿色转型+生态文明共建、治理、共享”的马勇模式，探索形成了生态保护优先、绿色经济协调发展的绿色发展长效机制。

2015年，华阳湖成功申请国家湿地公园，成为生态环境综合整治的典型案例，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。马冲的华丽转身为同类城镇(街道)突破和突破局提供了范例和借鉴，具有鲜明的区域样本价值。

从源头治理整顿两高一低企业

2014年，马冲市制定了《马冲市两高一低企业综合整治和引导退出工作方案》，坚持发展工业、扩大空空间、提高质量的理念，推进华阳湖周边企业整改和退出，坚决关闭不符合环保要求的企业，引导不符合工业规划的企业退出，如洗水、电镀、漂染等。全镇共有121家企业，其中六大污染行业上市企业12家，其他污染企业109家。关闭污染企业，解放近2000亩土地。

其中，在整顿高污染企业的过程中，为了依法收集污染物排放超标的证据，马冲采用第三方干预的方式对企业进行了为期一年的监控，并对数据进行了统计，形成了证据报告。

系统控制污染，全面推进生态环境恢复

企业改造基本完成后，马冲借鉴西溪国家湿地公园的经验，聘请杭州园林设计院有限公司对华阳湖湿地公园进行规划设计，并邀请国家林业局林产品规划设计院编制广东省马冲华阳湖国家湿地公园总体规划，将华阳湖规划成为集防洪排涝、生态修复、环境保护、产业结构调整和新型城镇化为一体的生态旅游圈。坚持系统污染治理，按照截污、清淤、生活源头、堤防治理和修复的思路，有序推进环境整治和生态修复，加快华阳湖从污染区向生态旅游区的转变。

在清理畜禽养殖时，由于当地农民众多，且每户的具体情况不同，镇政府采取了深入内部的办法，即村干部带着问题走访每村每户，了解每户农民的实际情况。通过努力工作，2013年3月底清理了223个农场，总面积为165，000平方米。

在截污和清理方面，抓紧建设华阳湖周边的生活污水截污管网。目前，马冲已建成截污干管30.23公里，二级管网58公里，建成并投入使用的污水泵站3座，污水处理厂1座，年均污水处理能力794.6万吨。为加强对排污口的监管，对华阳湖周边河流私下设置的20多个排污口进行了整治，科学设置了华阳湖排污口，严禁偷排。

在清淤疏浚方面，针对华阳湖地区的水污染、河流黑臭、水系不通等问题，借鉴农民清淤经验，利用水钩机械对泳儿河、三交河、华阳河、马焦河等多条河流进行清淤疏浚，并与周边水系相连，增强河流的流动性，达到水质自修复净化的效果。

在水体修复方面，在河流两岸种植40多万平方米具有较强污染物吸收能力和良好耐受性的开花植物，吸附和降解水体中的污染物，从而去除或固定水体中的污染物，达到水体修复的目的。

与此同时，在恢复河道和水质的基础上，马冲抓住整治堤防的机遇，对堤防进行绿化美化，种植夹竹桃、垂柳、桃木、黄槐、木槿等20多种植物35800多株，修建了35公里水上绿道和71公里岸上绿道，进一步美化了华洋湖。

全面覆盖治理和改善整体环境设施

充分利用华阳湖环境整治成果，马冲将继续高标准推进华阳湖周边地区的质量提升和配套改善。

争取万里碧路省级试点。力争将华阳湖18.3公里绿道申报为省级绿道试点，进一步实施生态保护和恢复，加强水环境管理，提高水系统安全性，实现安全导向、生态优先、系统管理、共建共享。

完善基础配套设施。以华阳湖国家湿地公园为核心区域，改造提升周边主要街道，逐步完善绿化、木屋及民居、绿道站、旅游服务中心、标牌系统、公共厕所、停车场等配套设施。

创建一个特殊的景点项目。建设岭南水乡文化旅游景区、水上森林公园、灯光音乐喷泉、风格岛、水上表演舞台等特色项目，将提升华阳湖吸引游客、聚集人才、促进产业结构升级的能力。推进照明改造工程，成功建成光影水景、3D水幕电影等特色景区，极大改善了华阳湖的环境质量。

开展高端品牌活动。动员社会力量和企业参与，成功举办南方草莓音乐节等全国顶级品牌活动，策划举办水乡美食节等多元化旅游节庆，并不时举办足球比赛等专项活动，形成富有水乡特色的文化体育品牌效应。

促进经济转型，促进产业升级

生态效益可以驱动经济效益。通过对华阳湖的整体治理，马冲已基本完成生态环境治理，优化投资环境，改善产业转型升级土壤，大力推进产业升级。

以生态管理促进传统物流业升级。引进京东等电子商务项目，实现传统物流与电子商务的强结合。2018年，电子商务贸易额从2015年的6亿元跃升至212亿元。

以生态管理促进传统粮油产业升级。通过环境治理，推动粮油产业升级，引导粮油产业科研创新，提高产品附加值。粮油贸易额从2015年的20亿元跃升至2018年的77亿元。

以生态管理促进城市更新和连片改造。制定《马冲三旧改造实施办法(试行)》，明确镇村企业合作项目和企业自主改造项目的运作方式，支付三旧改造的土地出让金，改变土地使用指标，分镇分块，按比例奖励原村集体经济组织。

提高群众幸福指数，实现共建、治理、共享

在实现华阳湖整体改造和完成产业升级的情况下，马冲紧紧围绕落实实习生态文明思想，努力提升群众幸福感，创造生态产品，充分发挥青山绿水的强大社会价值。

全面建设美丽农村。进行总体规划设计，对具有水乡特色的村庄进行统一规划设计。自2015年以来，已投资3.5亿元，建设了云南风光旖旎、滨水幽香、乐章鹏等美丽幸福的乡村项目。在香朴四季古美乡，全镇15个村都建成了美丽、安全、文明的村庄，极大地改善了农村创业和旅游环境。

优化农村生活环境。结合城市质量提高，大力整治农村环境，完善基础配套设施，实施精细化管理。投资约1.36亿元，实现全镇环卫清扫、绿化和维护的总体规划，实行市场化管理；每年投入近1000万元对全镇水域进行非点源清理，实现水域村(社区)管理零负担，进一步巩固美丽农村建设成果。

发展休闲观光农业。建立了马冲旅游协会和农业旅游发展专项资金，国家、省、市专项资金支持的农业园区按1: 1的标准进行补贴，成功建成5个中国乡村旅游金牌农家和5个市级家庭农场。以公司+农户的方式推广金马香蕉品牌，增加农民收入。

提高城市质量，打造全球旅游业

东莞也以提高城市质量为出发点，充分利用华阳湖的生态环境改善效应，全面系统地优化和提升经济社会资源，实现区域资源的有机整合和产业发展的一体化，打造全流域旅游。

打造华阳湖特色景区项目。建设高规格、高标准的岭南水乡文化旅游景区项目，建设光影、真实生活魅力、马永华阳湖夜间水上表演舞台等旅游项目，引进云南民俗表演项目，完成水森林公园、极限广场、环湖路、特色风情岛等配套设施设备，加快建设总长18.3公里的万里碧路。

全面开展城市美化、绿化和照明。着力推进马冲河两岸景观升级工程，把第一条河两岸打造成五彩缤纷的带状公园。华阳湖地区、两岸和水巷大道等主要出入口的灯光，展现出多姿多彩的马涌魅力。按照精细化管理的要求，对镇内主要道路和景观节点进行绿化美化。

完善城市配套设施。加快民生工程竣工投产，进一步提升城市承载能力。优化交通网络结构，加快几个路网项目建设。

麻涌的转型发展带来了以下经验和启示:(1)保持生态优先绿色发展的战略实力；正确处理经济发展与生态环境保护的关系；高质量的经济发展必须强化抓环境就是抓生产力的理念；实施生态环境保护的关键在于领导干部；树立正确的发展理念，建立科学合理的发展模式；协调生态与经济发展，必须坚持机制创新。

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来源：央视线