未来五年，将建成50个产教一体化城市——中国产教一体化将进入快车道

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7月24日，习近平总书记在京主持召开了中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《全国生产教育一体化实施方案》，部署了全国生产教育一体化试点工作，明确提出要发挥城市承载、产业集聚和企业主体作用。深入推进产教结合，开展产教结合民族城市、产业和企业试点建设，是党中央、国务院的重大战略决策。最近，国家发展和改革委员会、教育部等六个部门发布了《全国生产教育一体化实施方案》(以下简称《实施方案》)，我国生产教育一体化进入快车道。

深化产学结合，促进教育链、人才链、产业链和创新链的有机联系，是促进经济发展质量、效率和动力变化的关键措施。国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓丽表示，通过产学结合，教育人才和产业创新的不足可以得到弥补，这将有助于提高中国的全要素生产率，创造出推动高质量发展的新引擎。

国家产学研结合试点是一项全面系统的改革试点。要确立促进产学结合的基准，提供创新要素深度融合的载体，开展促进政策组合创新的实验。欧晓丽说。

培育1万多家综合性企业

作为推进人力资源供给结构改革的重要任务之一，深化产学结合是促进教育优先发展、人才引领发展、产业创新和高质量经济发展的战略举措。

如何抓住深化产学结合改革的历史机遇，将社会对人才的渴求转化为对人的投资的现实行动，是社会各方关注的焦点之一。对此，《实施方案》明确提出，全国产学研结合试点工作将历时5年左右，试点规划50个左右的产学研结合城市，打造一批具有鲜明区域特色的产业，培育1万多家产学研结合企业，建立产学研结合的企业体系和激励政策体系。

建设一个产教结合的城市，是构建产教结合改革的基本磁盘。选择50个城市进行试点，并有相应的软硬件基础支持。据国家发展和改革委员会相关负责人介绍，截至2018年底，全国约有100个地级以上城市，中等职业学校和应用型本科院校在校生超过10万人，全国500多个国家级开发区大多也位于地级以上。第一批试点将根据经济、产业、人口的支撑条件和教育资源的集中程度，选择20个左右的城市。

青岛正步入高质量发展的新阶段，深化产学结合的时机已经成熟。市委常委、常务副市长薛庆国说。据悉，青岛是首批申请产学结合改革试点城市之一，拥有80所中等职业和高等职业院校，在校生20万人。此外，还有41所学院和大学，学生近40万人。近年来，青岛市确定了现代海洋等九大优势产业、新一代信息技术等五大新兴产业、商务服务业等六大传统支柱产业，促进了新旧动能的转化，为产教结合改革奠定了坚实基础。

下一步，青岛将以实施国家产教一体化试点为契机，建设和培育一批产教一体化企业，打造一批产教一体化特色鲜明的产业，推动一批辐射带动型高层次专业培训基地建设，提供可复制推广的实践经验。薛庆国说。

创新整合平台载体的构建

《实施方案》提出创新产学研一体化平台载体建设，建设产学研一体化培训基地和产学研一体化创新平台。

教育部学校规划、建设和发展中心主任陈峰表示，产学结合改革涉及政府、企业、学校、行业和社会等多个主体，涉及人才、智力、技术、资金和管理等多维要素。产学结合的改革不仅需要物理空的平台载体支持，还需要一种新的生产力组织方式，需要建立一个开放共享的平台，让所有创新要素相互促进融合。

“十三五”规划将产学结合作为教育现代化的重大工程，明确支持职业院校加强校企合作，共同建设职业教育实训设施。《实施方案》也明确指出，产学研结合的实训基地应更多地依靠企业建设。

北京汽车技师学院是北汽集团旗下唯一一所从事高技能人才培养的职业学院。近年来，通过产学研高度融合、校企深度合作，学院探索了产教结合的模式，包括招生、工学交替、工学对接。北京汽车技师学院党委书记、院长夏宝山在接受《经济日报》记者采访时表示，产学结合是指坚持为对接行业设置专业、模式、学生标准、课程和教学方法，形成校企共六大共性，即共享方向、共享资源、共建课程、育人、共同评价、共同订购。

在构建产学结合创新平台方面，国家发展改革委支持北京大学、清华大学、厦门大学等高校开展国家集成电路集成创新平台建设试点，旨在推进双师型大学建设，深化产学结合改革，加强科技人才培养。清华大学微纳电子系党委书记、教授蔡健认为，该项目面向产业集群的规划和布局，促进了大学与企业的紧密合作，促进了高等教育创新要素与产业发展的交叉渗透和相互融合。

探索产学结合的新机制

深化产学研一体化改革，就是要以制度创新为目标，以平台建设为起点，推动建立以城市为节点、以产业为支点、以企业为重点的改革推进机制，促进资源要素的整合，优势互补，打造支撑高质量发展的新引擎。

《实施方案》指出，要完善以企业为重要主导、以大学为重要支撑、以关键核心技术研究为中心的高等教育产学结合创新机制。

职业教育在电子商务发展中起着不可替代的支撑作用。国家电子商务职业教育与教学指导委员会副主任卢春阳表示，他已经发布了一项倡议，旨在打造产学结合的行业+龙头企业。中国供销电子商务公司、阿里巴巴、北京翔龙资产管理公司等多家企业反应积极。

为促进产教结合试点项目的实施，《实施计划》还从实施有价证券投融资、金融等激励政策、加强产业和教育政策牵引等方面支持试点工作。

据悉，生产教育一体化重大项目建设将通过中央预算投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、发展金融、产业投资基金等多种渠道进行支持。试点企业对职业教育的合格投资可按投资的30%抵减当年教育费附加，产教结合的认证企业也可享受财政+金融+土地+信贷的联合激励。

相信将有更多的城市、行业和企业加入产教一体化平台的创新生态，创造更多属于中国的产教一体化道路和经验，使产教一体化试点工程成为落实新发展理念、引领高质量发展的标志性工程。Ucg说。

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来源：央视线