[专家谈]责任条例使党的身体更健康

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习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年的讲话中指出，先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。加强党的建设，必须同一切削弱先进性、破坏纯洁性的问题作斗争，才能祛病、疗伤、兴浊。《中国共产党问责条例》的制定和实施，是加强党的建设的一项重要举措，有利于保持党的先进性和纯洁性，使党的身体更加健康。

作为一个拥有8800多万党员和440多万党组织的大党，作为一个拥有13亿多人口的大国的执政党，党的建设至关重要，事关全局。趁热打铁需要艰苦的工作。治理一个国家，我们必须先治党，从严治党。如果党的管理软弱涣散，党内群众反映强烈的突出问题得不到解决，我们党迟早会丧失执政资格，必然会被历史淘汰。因此，管理好党，必须以严词为纲，在党的建设的各个方面和整个过程中贯彻严格的要求。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央针对党内突出问题，坚持标本兼治，着力解决党员领导干部中的形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费问题，提出并实施了全面从严治党的方针。 以及在开展党的群众路线教育活动和“三严三实”的特殊教育中存在的松散和不切实际的问题。 在全体党员中开展学习党章党纪的系列讲话，学习教育合格党员，进一步解决党员思想、组织、作风和纪律方面存在的问题，同时注重加强党内制度建设。《中国共产党检查工作条例》、《中国共产党廉洁自律守则》和《中国共产党纪律处分条例》相继制定、颁布和实施。《巡视员工作条例》坚持从严治党、按章办事，贯彻中央巡视员工作方针，注重廉政建设和反腐败斗争，发现问题、制造冲击，提升党的先进性和纯洁性。《廉正和自律守则》和《纪律条例》既有积极的一面，也有消极的一面，两者相辅相成。《廉洁自律守则》坚持积极倡导，注重道德，是党员、党员和领导干部能够看到和达到的高标准；《纪律条例》注重纪律和纪律的要求，列出负面清单，注重立法，为党组织和党员划定不可触及的底线。这些党内法律法规有效地遏制了党内各种违纪违规的混乱局面。但是，对于一些不当官的领导干部来说，他们害怕承担责任和无所作为，一些党组织在从严治党方面效率低下。主要责任和监督责任落实不到位，党的管理又松又软，导致党的领导弱化，党建工作缺失，作风建设流于形式，维护党的纪律监督和失职渎职，推进党的作风建设和廉政建设反腐败，《问责条例》第一次全面聚焦党内问责，成为党内问责的第一部基本法， 这弥补了党内法规建设中的一些空的盲点和死角，收紧了党的制度的牢笼。

《问责条例》的制定和实施，旨在落实党组织管理党和党的政治责任，督促党的领导干部践行忠诚和廉洁的责任。问责范围包括坚持党的领导、加强党的建设、严格全面执政、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作；问责对象是各级党委(党组)、党委部门及其领导成员、纪委(纪检小组)及其领导成员，重点是主要负责人。责任追究的内容是，对那些因失职造成严重后果、人民群众反应强烈、损害党的执政政治基础的人要严肃追究责任，不仅要追究主要责任、监督责任，还要追究领导责任。该条例还对党组织和党的领导干部进行了区分，并根据情节轻重共规定了七种问责方式:党组织有三种问责方式，即检查、通报和整顿；对党的领导干部问责有四种方式，包括通报、训诫、组织调整或组织处理、纪律处分，其中训诫包括谈话和书面训诫；组织调整或处理包括停职检查、岗位调整、辞职、降职、辞退等。《条例》还规定，问责党的领导干部应当向问责决策机关书面审查，并在民主生活会或其他党务会议上进行深入检查；建立健全典型问责问题的报告和曝光制度，采取组织调整或组织处理和惩戒措施进行问责，并普遍向社会公开；实行终身问责，玩忽职守、违约性质恶劣、后果严重的，无论责任人是否调离、晋升或退休，都要严肃追究责任。

《问责条例》的颁布实施，实际上就是党在同一切削弱党的先进性、损害党的纯洁性的问题作斗争，在同疾病作斗争、在同创伤作斗争、在同浑浊作斗争、在同澄明作斗争。这向全党发出了必须问责、必须从严的强烈信号，有利于增强党的自净、自强、创新、自强能力，经受住四大考验，战胜四大危险，确保党永远成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。(边肖张士毅，中共中央党史研究室研究员，第三研究室副主任)

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来源：央视线