[中国经济有实力]制度开放力充足

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中新网8月15日电(记者丁飞、刘慧敏)据《中国之声新闻报》报道，以习近平同志为核心的中共中央自十八大以来，在扩大对外开放和促进外商投资方面作出了一系列重要决策和部署。习近平总书记多次强调，中国对外开放的大门不会关闭，只会开得更大。

制度开放的提出是对新形势下中国改革开放战略方向的重申，它不仅推动了改革的全面深化和对外开放水平的提高，而且不断向世界释放红利。今天(15日)，由中国之音特别策划的“中国经济是强大的”，播出了权力一章的第五章，“机构开放的权力之足”。

制度开放是2018年中央经济工作会议开放的新表现。这次会议呼吁促进全面开放。要适应新形势，把握新特点，促进商品和要素流动开放向规则和其他制度开放的转变。什么是制度开放？

国际经济贸易大学教授屠新泉解释说:过去，我们说对外开放主要是指边境措施，即开放商品、投资和服务的市场准入。制度开放实际上强调的是边境后措施的开放，即不同市场实体进入边境后的国民待遇和公平待遇。这反映了中国跟上国际经济一体化趋势的做法。

那么，现阶段推进制度开放的动力何在？

商务部产业国际化战略研究所所长崔:首先，制度开放是中国优势转化的客观需要。改革开放初期，中国主要以开放商品和要素为主要手段，但随着传统优势的逐渐弱化，迫切需要在制度层面建立新的竞争优势；第二，制度开放符合当前服务业开放的新特点。服务业开放与传统制造业开放完全不同，需要一个系统化的新开放经济体系作为支撑；第三，符合国际经济贸易规则的新发展趋势。

2019年3月，第十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《外商投资法》。该法明确指出，中国对外商投资实行的入境前国民待遇加负面清单管理制度是中国外商投资管理制度的一项根本性变革。关于如何进一步促进、保护和管理外商投资，记者了解到，有关部门正在加紧制定和完善相关配套法律法规，以确保从明年起正式实施。

2019年6月下旬，习近平总书记在二十国集团领导人峰会上宣布，将进一步推出一系列重大举措，加快形成对外开放的新局面。6月30日，两个负面的外国投资准入名单，国家版和自由贸易区版，如期发布。对外资进入航运代理、城市燃气、电影、演出经纪机构、增值电信、油气勘探开发等七大领域的限制将进一步放宽或取消。近年来，在中国负面清单不断精简的背后，是对外开放、以开放促改革的坚定信念。英国石油中国公司董事长兼总裁杨小平对此表示赞赏。

杨小平:改革开放后，将会有更多的参与者和更激烈的竞争。让来自世界各地的新技术、新想法和新资金来中国帮助我们发展石油和天然气，这将使中国的石油和天然气发展更加健康。

2019年8月，国务院发布《中国(上海)自由贸易试验区香港附近新区总体规划》，香港附近新区正式成立。根据该规划，新区将设立实体围栏区，洋山综合保税区将成为标杆国际公认、最具竞争力的自由贸易区、实施高度开放的国际运输管理、提升和拓展全球枢纽港功能的重要载体。

一次一个项目，循序渐进。中国的制度开放坚实而有力。在世界银行去年发布的《2019年商业环境报告》中，中国商业环境全球排名一次提升了32位，相关领域的改革被誉为“快得惊人、卓有成效”。世界银行高级经济学家马琴透露，在新的报告中，中国的排名将进一步提高。

马琴:例如，一年前，在北京和上海，我们用了23天完成商业登记，但今年只用了8天。最近几个月，我们更惊讶地看到它能在更短的时间内完成。今年11月，世界银行将发布新的商业环境报告，中国的排名肯定会进一步提高。这是创业的一个非常重要的指标，可以促进经济的快速增长。

正如习近平总书记在第二届一带一路国际合作高峰论坛上所说，中国将采取一系列重大改革开放措施，加强体制和结构安排，推动对外开放向更高水平发展。

习近平:中国扩大对外开放的举措是根据中国改革发展的客观需要做出的自主选择，有利于促进高质量的经济发展，满足人民对美好生活的向往，有利于世界的和平、稳定与发展。我们坚信，一个更加开放的中国将与世界形成更加良性的互动，带来一个更加进步和繁荣的中国和世界。

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来源：央视在线直播